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《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》,该办法于2014年10月1日正式施行。 一、转包、违法分包、挂靠的涵义 1、...
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建设工程承包方违反本条例规定,有下列行为之一的,由县以上人民政府建设行政主管部门没收违法所得,给予警告、责令停止施工、停止6个月至12个月的投标资格、降低资质等级或吊销资质证书,并可处以工程造价0.5%到2%的罚款:(一)无证、越级承包工程的;(二)承包工程后又将工程转包、挂靠承包的;(三)伪造、涂改、转让、出借资质证书的;(四)招标投标中哄抬或不合理降低标价,串通投标的;(五)专业管理人员、技术工人未经考核合格上岗的;(六)违反施工现场管理规定的;(七)未按设计文件施工,违反国家和省制定的有关技术指标、质量验评标准、施工规范、操作规程,造成质量隐患或事故的;(八)采购、使用不合格的材料、设备、构配件、商品混凝土的;(九)违反工程造价管理规定编制工程预算、结算的。违反本条例(四)项规定的,最高罚款不得超过20万元。
本办法中施工总承包单位、专业承包单位均指直接承接建设单位发包的工程的单位;专业分包单位是指承接施工总承包或专业承包企业分包专业工程的单位;承包单位包括施工总承包单位、专业承包单位和专业分包单位。
根据《建筑法》第12条,违法分包是指下列行为: 1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的; 2)建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的; 3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的; 4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。违法分包的法律后果,主要包括行政责任和民事责任;造成重大伤亡事故的,将承担刑事责任。行政责任: 1)施工单位将承包的工程违法分包的,责令改正,没收违法所得,处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。 2)对于接受违法分包的施工单位,处1万元以上3万元以下的罚款。救济:可向发包人登记注册地、住所地或工程所在地的区建委举报;如工程为市级或省级重大工程,也可向市建委或省建委举报。民事责任: 1)根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》,违法分包的,分包合同无效。 2)施工单位违法分包的,发包人有权解除施工合同,并有权要求施工单位赔偿损失。 3)施工单位对因违法分包工程不符合规定的质量标准造成的损失,与接受分包的单位承担连带赔偿责任。 (4)人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定,收缴违法分包当事人已经取得的非法所得。救济:1)违法分包工程造成工伤事故的,如经由当地劳动管理部门认定为工伤,可参照工伤保险待遇获得相应赔偿;2)如当地劳动管理部门不予认定工伤,可向当地劳动仲裁委申请劳动仲裁,并可同时主张损害赔偿;3)或直接向法院提起民事诉讼,主张人身损害赔偿。
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