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商品房不管是什么性质购买都是有土地使用权证书的，没有土地使用权证书是无法对土地进行开发使用的。
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，在城市、县、建设镇、工矿区范围内使用土地的公司和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应按本条例规定缴纳土地使用税。预付款被称为公司，包括国有企业、集体企业、民营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业、其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队和其他公司的个人，包括个人工商店和其他个人。
先要确认土地的性质，是国有划拨土地还是集体土地，如果国有划拨土地，房子又允许上市交易的前提下，交了土地出让金后，就可以交易过户了；如果土地是集体性质，除了征收变为国有建设用地，是不可能交土地出让金变成商品房的。根据2007年建设部、国家发展和改革委员会、监察部等七部门联合发布的《经济适用房管理办法》和2011年洛阳市政府《关于经济适用住房上市交易管理的意见》，经济适用房上市交易需缴纳土地出让金，缴纳主体描述为购房人或产权人，但没有强制规定由谁缴纳。在房屋买卖行为中有个常用的交易习惯，即土地出让金由卖房人承担。但是，根据民事法律行为意思自治原则，买卖双方可以对相应的权利义务进行约定，只要约定不违反国家强制性规定或损害第三人合法权益，该约定即对双方有约束力。如果买卖双方对土地出让金的缴纳有约定则应从其约定。
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