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不可以，承包土地可建设根据《土地管理法》第三十四条规定：国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管...
可以。根据《土地管理法》第三十六条规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地...
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承包土地可以建民宿。但是，该种情况下必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土。《土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
承包合同发包方（以下简称甲方）：住址：联系方式：居民身份证号：承包方（以下简称乙方）：住址：联系方式：居民身份证号：甲乙双方经平等、自愿协商，就乙方承包甲方，进行经营的事宜达成一致，特订立本合同，以资共同遵守。一、承包范围1、乙方承包甲方的经营资产为：2、以上经营资产的所有权为甲方所有。乙方按本合同约定行使承包经营权。二、承包期乙方承包期限为：年，自年月日至年月日。三、承包风险金、管理费乙方应当在签订本合同的同时，向甲方交纳承包风险金人民币元。本合同效力终止时，如乙方无违约行为，承包风险金由甲方全额归还乙方。乙方应当在承包期内的每月一日（或每季度的第一天）向甲方交纳管理费元。四、承包收益分配承包期内，乙方在向甲方交纳全部管理费后，盈亏自负。五、权利、义务（一）甲方权利、义务1、在约定时间收取乙方的管理费；2、监督乙方经营使用甲方资产的情况；3、保证资产所有权的真实性，向乙方提供承包经营的宽松环境；4、许可乙方使用甲方品牌、商标；5、承担房租、工商管理费、税费、承包资产维修、更新费用；6、承担本合同生效之前所产生的债权债务；7、在承包期内，不得向第三人转让乙方承包的资产，不得充许第三人参与承包经营；8、不得随意中止、终止、解除合同。（二）乙方权利、义务1、享有承包经营收益，承担承包经营亏损；2、定期向甲方交纳管理费；3、合法从事承包经营；4、承担承包经营中产生的员工工资、水电费、与承包经营直接相关的成本费用，以及除前款约定应由甲方承担的费用之外的所有费用；5、在承包期内，不得向第三人转让承包资产，不得充许第三人参与承包经营；6、合理使用甲方资产，保护甲方资产不受损害；7、制定具体制度，施行合理措施，保证承包经营安全；8、合理合法使用甲方品牌、商标；9、不得随意中止、终止、解除合同。六、违约责任甲乙双方任一方违反本合同第五条约定，未造成对方重大损失的，应当承担违约金元，甲方可以从乙方承包风险金中优先扣除，乙方应当及时向甲方补足承包风险金；如果造成对方重大损失，则按照实际产生的经济损失要求对方赔偿。七、合同解除、续展本合同经甲乙双方协商同意，可以解除。本合同期满后，经甲乙双方协商，可以书面方式延长承包期限，也可以另行签订合同。八、争议解决在履行本合同产生争议，甲方双方应当先行协商，协商不成的，任一方可向人民法院提起诉讼。九、其他约定本合同自甲乙双方签字盖章后生效。本合同一式两份，甲乙双方各执一份。甲方（签字盖章）：乙方（签字盖章）：年月日年月日
种非建设用地：农田保护区;生态资源保护区;饮用水源保护区;历史文化保护范围;河道管理范围;公路两侧建筑控制区。《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》出台后，以上6种非建设用地不可建房，否则将不予承认房屋所有权，甚至强制拆迁，并且不给补偿，严重者还要罚款。当然，如果是政府批准了，是可以按规定使用的。但有那么容易批准吗?
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