行政处罚作出前，行政机关负责人可以根据情况改变处罚建议吗

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• 问作出行政处罚的, 公安机关已作出行政处罚, 则则还需要负刑事责任吗
  

  公安机关已作出行政处罚的，不代表不追究刑事责任。轻伤案件中，公安机关根据《公安机关办理伤害案件规定》第二十九条规定，撤销案件，作出治安处罚的，就不再追究刑事责任。其他案件的，即使已经作出行政处罚，再日后发现有涉嫌犯罪的，依然追究刑事责任。例如：A盗窃价值1500元的电动车，公安机关给予A行政处罚，日后发现A还盗窃了另外两辆价值2000元的电动车没有发现，那么，依然要追究A的刑事责任。《公安机关办理伤害案件规定》：第二十九条根据《中华人民共和国刑法》第十三条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第一项规定，对故意伤害他人致轻伤，情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，以及被害人伤情达不到轻伤的，应当依法予以治安管理处罚。《治安管理处罚法》：第九十五条治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理： （一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定； （二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定； （三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任； （四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。

• 问作出行政处罚决定的行政机关作出处罚决定前的程序？
  

  作出行政处罚决定的行政机关作出处罚除《行政处罚法》第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

• 问行政机关在作出行政处罚前应告知哪些事情
  

  行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

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