拆迁程序及执行机关-法师兄

一般程序是指城市房屋拆迁强制执行与其它行政强制执行相同或相通的执行程序。从实践来看，主要包括以下三个阶段: 告诫是指当行政相对人逾期不履行其应当履行的义务时，行政机关向相对人发出通知，要求和督促其自动履行义务的一种措施。房屋拆迁中有权做出告诫的行政机关包括房屋拆迁主管部门即区拆迁办或区房产局、做出拆迁纠纷行政处理决定的行政机关即市房产局和由政府授权行使房屋拆迁强制执行权的行政机关即行政执法局，其他任何机关或组织都无权做出告诫。相对人收到告诫后有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取相对人的意见，对相对人提出的事实、理由和依据，应当记录在案并进行复核，给予答复。相对人提出的事实或证据成立的，行政机关应当采纳。

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1、征收拆迁的双方是征收方（即市县一级政府），被征收人（产权所有人）。如果征收方和被征收方即被拆迁人关于补偿已经达成协议。补偿落实到位后，征...

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一)催告程序,催告应当以书面形式作出，催告书应载明4项内容： (1)履行义务的期限; (2)履行义务的方式; (3)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式; (4)当事人依法享有的陈述权和申辩权。 2、催告的例外? (1)行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 (2)需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行;当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。二)听取当事人的陈述和申辩 1、听取当事人的陈述和申辩是行政机关的义务，除非当事人自愿、明确地表示放弃该项权利，行政机关不得以任何借口拒绝或者阻碍当事人行使陈述权和申辩权。 2、行政机关必须客观、充分地听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。认为当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 3、行政机关应当根据采纳当事人意见的实际情况，对行政处理决定作出调整，但不得因当事人的陈述和申辩而加重对其不利的处理。三)作出行政强制执行决定1、行政强制执行决定作出应当具备以下条件： (1)行政机关已经履行了催告程序; (2)催告期限届满，当事人逾期仍不履行行政决定所确定的义务;在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定，而无须等待催告书中载明的履行义务的期限期满;? (3)当事人逾期不履行行政义务且没有正当理由。 2、强制执行决定应当以书面形式作出，并载明以下内容： (1)当事人的姓名或者地址 (2)强制执行的理由和依据; (3)强制执行的方式和时间; (4)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和内容 (5)行政机关的名称、印章和日期。四)送达行政强制执行决定书总之，行政强制执行之前，大多数的行政决定都会先进行催告的，但特殊情况下例外，比如当事人将机动车停在应急车道上，交警部门在当时联系不到当事人的情况下，交警部门有权利直接强制性将当事人的车辆拖走。

1、征收拆迁的双方是征收方（即市县一级政府），被征收人（产权所有人）。如果征收方和被征收方即被拆迁人关于补偿已经达成协议。补偿落实到位后，征收方有权强制执行。 2、关于强制执行，国务院令第590号，第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

1、调查与审查。若发现原行政行为有违法或者不当之处，不得实施强制执行;若还有其他更为缓和的手段同样可以达到义务履行的目的，则应采用更为缓和的手段，而不应实施行政强制执行。 2、通知与告诫。在正式实施强制执行前，为给义务人再一次主动履行义务的机会，应该发出通知和告诫，限定适当的义务履行期限。 3、当事人的陈述和申辩。当事人在接到告诫书后所作的陈述和申辩，行政机关应当充分、认真听取，做好笔录，给予答复;必要时，行政机关可以对当事人提出的事实、证据进行调查核实;核实成立的，行政机关应当采纳。 4、制作执行决定书。在行政机关向当事人发出告诫书后，在合理期限内当事人仍不履行行政决定的，行政机关应当作出行政强制执行决定、制作行政强制执行决定书。 5、强制执行决定书的送达。行政强制执行决定书必须送达当事人，原则上应在执行时当场交付当事人，但当事人是否接受决定书并不影响决定书的执行。 6、强制执行。义务人在行政强制执行决定书送达之前没有自行履行义务，行政机关将依据决定实施强制执行。行政强制执行应当制作现场笔录。属于代执行的，执行费用由义务人承担。