渎职罪侵犯的法益-法师兄

玩忽职守罪侵犯的法益是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员对本职工作严重不负责，不遵纪守法，违反规章制度，玩忽职守，不履行应尽的职责义务，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。此罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产。此罪在客观方面表现为国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度，擅离职守，不尽职责义务或者不正确履行职责义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。《刑法》第397条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

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渎职侵权犯罪司法解释第一条　有下列情形之一的，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，应当认定为刑法第三百九十七条规定的给公共财产、国家和人民...

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渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公...

刑法及刑法修正案规定的渎职侵权犯罪共44个罪名，主要包括五种类型：第一种是滥用职权类犯罪。滥用职权类犯罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。该类犯罪有9个罪名，分别是滥用职权罪；执行判决、裁定滥用职权罪；滥用管理公司、证券职权罪；违法发放林木采伐许可证罪；非法批准征用、占用土地罪；非法低价出让国有土地使用权罪；办理偷越国（边）境人员出入境证件罪；放行偷越国（边）境人员罪；阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪。第二种是玩忽职守类犯罪。玩忽职守类犯罪主要是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，也就是通常所说的失职犯罪、“不作为”犯罪。该类犯罪有10个罪名，分别是玩忽职守罪；执行判决、裁定失职罪；失职致使在押人员脱逃罪；国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪；环境监管失职罪；传染病防治失职罪；商检失职罪；动植物检疫失职罪；不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪；失职造成珍贵文物损毁、流失罪。第三种是徇私舞弊类犯罪。徇私舞弊类渎职犯罪作为渎职侵权犯罪的一种类型，它的主要特点是行为人在实施此类犯罪中，具有“徇私”和“舞弊”两个特征。所谓“徇私”，是指行为人为了私情、私利；所谓“舞弊”，则是指国家机关工作人员在履行职务时，故意违背事实和法律，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假的行为。其含义是行为人因具有徇私、徇情的心理和情节而实施的与职务有关的犯罪。该类犯罪的罪名有15个，分别是：徇私枉法罪；民事、行政枉法裁判罪；枉法仲裁罪；私放在押人员罪；徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪；徇私舞弊不移交刑事案件罪；徇私舞弊不征、少征税款罪；徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪；违法提供出口退税凭证罪；放纵走私罪；商检徇私舞弊罪；动植物检疫徇私舞弊罪；放纵制售伪劣商品犯罪行为罪；帮助犯罪分子逃避处罚罪；招收公务员、学生徇私舞弊罪。第四种是侵权类犯罪。侵权类犯罪是指国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利、民主权利，妨害国家机关的正常管理秩序、活动秩序，致使公民的人身权利、民主权利受到侵害的行为。该类犯罪有7个罪名,分别是非法搜查罪；非法拘禁罪；刑讯逼供罪；暴力取证罪；虐待被监管人罪；报复陷害罪；破坏选举罪。第五种是泄露国家秘密类犯罪。泄露国家秘密类犯罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘密法，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的行为。该类犯罪有2个罪名，分别是故意泄露国家秘密罪和过失泄露国家秘密罪。另外，《中华人民共和国刑法修正案（八）》规定了食品监管渎职罪。

渎职和失职在字面意思是相近的，都是不尽职。在刑法中的区别仅仅用法不一样，渎职罪做为分则章节的总称，而失职罪和具体罪名相联系。渎职罪：是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关的正常管理活动，致使国家和人民利益遭受严重损失的行为。失职罪不是罪名，它是刑法分则罪名的一个分类，列在分则第九章，共有33个罪名第九章中有7个罪名用到“失职”二字例如：失职致使在押人员脱逃罪国家机关工作人员签订、履行合同失职罪环境监管失职罪传染病防治失职罪商检失职罪动植物检疫失职罪失职造成珍贵文物损毁、流失罪。渎职罪构成特征有：首先犯罪主体是特殊群体，即国家机关工作人员（只有一种犯罪可以由非国家机关工作人员构成，即新《刑法》第398条规定的泄露国家秘密罪）。其次，渎职犯罪在主观方面既有故意又有过失。其规定的数十种罪名具体可划分为三大类： 1、只能由故意构成的犯罪，这类犯罪占渎职罪的绝大部分，如徇私舞弊罪、私放在押人员罪等； 2、只能由过失构成的犯罪，； 3、既能由故意构成，又能由过失构成的犯罪。第三，渎职罪所侵犯的客体是国家机关的正常活动。所谓国家机关包括各级权力机关、各级行政机关，各级司法机关、各级军事机关。第四，渎职行为既可能以“作为”的形式实施，也可能以“不作为”的形式实施，但无论哪种形式，行为人的行为都与其职务紧密相联。

渎职罪侵犯的客体是国家机关的正常活动，是国家公职人员为实现国家利益的需要进行的职务行为，具有职权性、公共性、强制性特征，大多数渎职行为发生在司法和行政领域。首先，由于我国至今尚无一部行政程序法，行政执法主体具有多元性，导致从事公务活动的主体的复杂性，不仅国家行政机关可以行使行政职权，其他非国家行政机关的组织经法律、法规授权也可以行使一定的行政职权。如《证券法》将对证券的发行、审核、交易等监管职权赋予了国家事业单位证券监督管理委员会，证券监督管理委员会在行使《证券法》所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位，以自己的名义行使法律所授职权，并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任，《铁路法》也规定国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。显然，作为事业单位证券监督管理委员会和国有铁路运输企业的工作人员在行使行政管理职能时，都可以构成渎职犯罪主体。其次，行政机关委托行使一定行政职权的组织本身不具有行政主体的地位，其行使行政职权的行为责任归属于委托的行政机关，委托行政机关是相应行政行为的主体。《行政处罚法》规定：行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。受委托组织必须符合以下条件：依法成立的管理公共事务的事业组织;具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。公共事业组织受委托从事行政行为时，取得了行政执法主体资格，虽然法律后果由委托的行政机关承担，但该组织的工作人员却是受托行使的职务行为，依然可能构成渎职罪的犯罪主体。再次，贪污贿赂罪侵犯的客体是国家公职人员的廉洁性和不可收买性，渎职罪侵犯的客体是国家机关的正常活动，是一个问题的两个方面，前者的客观方面着眼于个体、内在特征，后者表现于整体、外部特征，二者犯罪往往有共生性，因此其犯罪主体宜统一规定为国家工作人员，保证国家公职人员正当、合法、廉洁行使公务。最后，按照刑法解释国家工作人员与国家机关工作人员具有同义性，国家工作人员的基本含义是国家机关中从事公务的人员。而国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员是国家工作人员的拟制主体，将渎职罪的犯罪主体由国家机关工作人员改为国家工作人员，既符合司法实务的客观需要，又能避免出现法律的盲区，做到有效的打击犯罪。通过上文的分析之后，大家应该知道渎职罪犯罪主体的是谁了吧，法律中规定为国家机关工作人员，具体就包括了权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关中的工作人员。而从司法实务情况来看，某些国有企业、事业单位、群众团体在法律法规授权情况下也能成为渎职犯罪主体。