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欠款人不肯打欠条且拒绝归还的，不属于公安机关管辖，不可报警，但是当事人可通过提起诉讼的方式维权。一、当事人起诉，首先应提交起诉书，并按对方当事人人数提交相应份数的副本。当事人是公民的，应写明双方当事人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址;当事人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名。起诉书正文应写明请求事项和起诉事实、理由，尾部须署名或盖公章。二、根据"谁主张谁举证"原则，原告向法院起诉应提交下列材料：1、原告主体资格的材料。如居民身份证、户口本、护照、港澳同胞回乡证、结婚证等证据的原件和复印件;企业单位作为原告的应提交营业执照、商业登记证明等材料的复印件。2、证明原告诉讼主张的证据。如合同、协议、债权文书(借条、欠条等)、收发货凭证、往来信函等。三、当事人向法院提交书证，应填写一式两份证据清单，详细列明提交证据的名称、页数。证据经法院承办人核对后，由承办人在证据清单上签字盖章，一份交当事人，一份备案。四、立案庭在当事人履行必须的手续和交齐有关证据材料之后，在七天内，对符合立案条件的，办理立案手续;对不符合立案条件的，依法裁定不予受理。五、当事人应在收到受理通知书之日起七天内预交案件受理费和其他诉讼费用，如确有困难，可在预交期内向本院提出减、缓、免交的书面申请，逾期不交或者书面申请缓、减、免交未获批准而仍不预交的，本院将裁定按自动撤诉处理。六、立案手续后，案件由法院排期开庭，当事人应服从法院的各项工作安排，并于结案后到财务室结算诉讼费用，多退少补。
抓紧起诉并同时申请财产保全，一般情况，起诉时应提交以下材料，其次提交相应资料： (1)起诉状正本一份，并按被告的人数提交副本; (2)当事人主体资格的证明(包括原告、被告和第三人等); (3)本院具有管辖权的证据; (4)其他证据。 另外，民间借贷纠纷需要提交的证据： (1)借款协议或借据; (2)借贷关系有担保人的，有关担保的证据; (3)借贷双方交付、收到钱款的凭证; (4)债务人借款用途的证明; (5)债务人应当支付利息的证明; (6)无利息约定，债权人要求债务人偿付逾期利息，或者不定期无息借款经催告不还，债权人要求偿付催告后利息的，应有到期不还或经催告不还的证据; (7)债务人下落不明的，应有证明债权凭证真实性及清偿债务的相关证据; (8)付款付息凭证。除了诉讼，还可以找要债公司，但是不建议采取这种方式，容易生出各种事端
解决欠款纠纷的方式有多种多样，如协商、调解、和诉讼等，诉讼只是其中方式之一，在此想重点提示一下对“诉讼”的正确认识：对债权人来说，如果协商调解无法索要欠款，就会想到起诉，但对于此类纠纷，不要单纯的认为，诉讼就必须要走繁琐的立案、开庭、判决等程序。其实，还有一种简单的方式即向人民法院申请支付令，此方式是收回欠款的有效途径之一。根据我国民事诉讼法规定，请求给付金钱、有价证券，只要符合：债权人与没有其他债务纠纷;支付令能够送达债务人，债权人即可向人民法院申请支付令。同时，法律还规定：债务人在收到人民法院发出的支付令后十五日内没有，或没有向人民法院提出书面异议，债权人可以向人民法院申请强制执行。故向人民法院申请支付令如操作得当就可以以最短的时间收到追讨债务的最佳效果。
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