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工程欠款是指发包人应当按照约定或者法律规定支付工程预付款或者按照工程进度支付进度款而未支付的，对承包人形成的欠款属于违约行为；所谓预付款，是指发包人和承包人以书面形式约定发包人支付部分或不支付任何款项，由承包人预付款施工。预付款必须是双方的真实意思表示，并在施工合同中明确约定。鉴于项目欠款属于发包人违约行为，因此具有惩罚性，垫资是发包人与承包人协商一致的产物，更注重双方的协商。两者的主要区别体现在：对于预付款，首先当事人是否同意预付款，如果同意预付款，可以按预付款处理。此时，他们可以要求返还预付款。如果预付款约定有利息，也可以要求支付利息，但约定的利息计算标准高于同期同类贷款利率的除外。如果垫资没有约定利息，就不能要求支付垫资利息。当事人未约定垫资的，按工程欠款处理。对于工程欠款，无论是否约定有利息，都要支付利息。未约定按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，约定按照约定处理。此时，约定的利息计算标准不再受同期同类贷款利率的限制。
个人认为垫资的意思是甲方与承建方约定好工程施工过程之间所发生的费用由承建方预先垫付，在工程节点或者竣工甲方支付承建方工程款 工程欠款的意思是指甲方未按约定时间所应该支付的工程款
工程欠款是指发包人应当按照约定或者法律规定支付工程预付款或者按照工程进度支付进度款而未支付的，对承包人形成的欠款属于违约行为；所谓预付款，是指发包人和承包人以书面形式约定发包人支付部分或不支付任何款项，由承包人预付款施工。预付款必须是双方的真实意思表示，并在施工合同中明确约定。鉴于项目欠款属于发包人违约行为，因此具有惩罚性，垫资是发包人与承包人协商一致的产物，更注重双方的协商。两者的主要区别体现在：对于预付款，首先当事人是否同意预付款，如果同意预付款，可以按预付款处理。此时，他们可以要求返还预付款。如果预付款约定有利息，也可以要求支付利息，但约定的利息计算标准高于同期同类贷款利率的除外。如果垫资没有约定利息，就不能要求支付垫资利息。当事人未约定垫资的，按工程欠款处理。对于工程欠款，无论是否约定有利息，都要支付利息。未约定按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，约定按照约定处理。此时，约定的利息计算标准不再受同期同类贷款利率的限制。
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