非法吸存案件能否调查或者做出刑事处理

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• 问非法吸存的案件，如何调查处理
  

  根据《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第十八条规定：因参与非法吸收公众存款、非法集资活动而受到的损失，由参与者自行承担，所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法吸收公众存款、非法集资活动的国有银行和其它金融机构以及其它任何单位。债权债务清退后，有剩余非法财物的，予以没收，就地上缴中央金库。在取缔非法吸收公众存款、非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作，而不能采取财政拨款的方式弥补非法集资造成的损失。这意味着一旦社会公众参与非法集资，参与者的利益不受法律保护，经人民法院执行、集资者仍不能清退集资款的，应由参与人自行承担损失，而不能要求有关部门代偿。

• 问非法吸存案件能否要回
  

  根据《取缔非法金融机构和非法金融业务活动办法》第十八条规定，参与者因参与非法吸收公众存款和非法集资活动而遭受的损失，不得转嫁给未参与非法吸收公众存款和非法集资活动的国有银行、其他金融机构和任何其他单位。债权债务退还后，有剩余非法财产的，予以没收，当地上缴中央金库。地方政府在取缔非法吸收公众存款和非法集资活动的过程中，只负责组织协调，不能通过财政拨款弥补非法集资造成的损失。这意味着一旦公众参与非法集资，参与者的利益不受法律保护。经人民法院执行，集资者仍不能退还集资的，参与者应当承担损失，不得要求有关部门赔偿。

• 问非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款的条件
  

  根据法律规定，所谓的非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款应具备以下条件：1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； 2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传； 3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；4、向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”： （一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； （二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传； （三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； （四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。

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