实行国有改制与企业实行什么区别-法师兄

一、所谓改制，就是打破旧的经济体制下以所有制为核心的企业制度，建立新的符合市场经济规律的以产权为核心的现代企业制度。这一定义准确地指出当时国企改革的工作重点——将全资国有的企业转变为多元投资主体的公司。改制即是国企改革的延伸，是现代化企业制度的完善和深化的过程。二、转制和改制这些都是十分具有“中国特色”的词，意义基本相同，都是指在国有性质的企业、事业等单位，改变产权结构的一种方式。通俗地讲就是“国有”的性质或“国有成分”比例有所改变了。三、但改制和转制也是有区别的：“转制”相对具有整体性，多指国有性质的整体转换，如国有企业通过出让等方式变成民营企业，全额拨款的国有事业单位变成自负盈亏的企业等等；“改制”的概念相对大一点，只要国有性质的成分或比例一有改变即可称为“改制”，如国有企业引入外部投资，实施股权多元改造等，“转制”仅是改制的一种特殊情况。四、在不需要很严谨的表达时，这两者基本通用。

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国企改革前，原国有企业的国家所有的性质改制后变成了混合所有制企业，其股东由国资管理部门和其他非国有股东组成，一般为国有控股企业，其性质已不再...

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下面为大家解答改制企业使用土地的依据：《通知》规定，划拨土地不改变土地使用条件和建筑物现状，且符合城市规划要求的，城乡规划主管部门按照现状出...

一是国有经济分布仍然偏宽，结构不尽合理。经过4年多的调整重组，中央企业已从2003年国资委组建时的196家减少到目前的143家，减少了53家，但其中相当一部分并不属于关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域。同时，中小型企业数量仍然偏多，大型企业集团在企业规模、创新能力、品牌建设、经营效率等方面与优秀的国际大公司相比差距还相当大。据中央企业产权登记显示，在全部 98个国民经济行业中，一级企业在其中 41个行业中有分布，二级企业在其中 81个行业中有分布，三级、四级以下企业分别在87个和85个行业中有分布。地方国有企业的布局和结构也有待继续调整。二是产业链不完善，整体竞争能力不强。目前，国有企业包括中央企业普遍存在着处于同一产业链上下游或价值链不同位置的研发企业与生产企业脱节、原料企业与使用企业脱节的现象。结果是，一方面出现了研发企业进入制造领域、制造企业进入研发领域的现象;另一方面出现了产业链的上下游企业利益关系难以协调的现象，近年来出现的因电价低与煤价高而造成发电不足的问题，在一定程度上反映了这种状况。三是业务重复，同业竞争现象仍然普遍存在。国有企业之间同业竞争的现象较为普遍，在同级国资委管理的国有企业之间存在着同业竞争现象，在部分企业集团所属的企业之间也存在同业竞争现象。以房地产为例，现行中央企业中有80%的企业涉足房地产业务，中央企业三级公司从事房地产业务的最多时达到580多家。无论是招商引资还是工程竞标，无论是产品出口还是对外投资，国有企业相互之间竞相压价、恶性竞争的现象时有发生。四是整合不到位，内部重组还有待继续。部分国有企业重组后形式上实现了整合，但在业务、资产、机构、人员、文化、管理流程等方面并没有实现实质性的整合或整合不到位。同时，企业内部产权级次过多的问题依然存在。目前，中央企业的四级以下企业仍有5175户，占中央企业全部登记户数的27.07%。产权级次过多，造成管理链条过长，容易削弱公司内部的控制力。五是境外并购重组力度有待加大，投资风险管理有待加强。近年来，国有企业特别是中央企业参与国际市场并购的案例不断增多，但从中央企业的规模和更好利用两个市场、两种资源的要求来看，还有一定差距。同时从中国企业海外收购的案例看，既有成功的例子，如华能国际电力集团出资 30亿美元收购新加坡 T asPower电力公司和中钢集团出价11亿美元收购澳洲铁矿石生产商 Midwest公司;也有失败的教训，如中海油 (CNOOC)出价 185亿美元拟收购美国优尼科(Unocal)石油公司，但未获成功。六是部分企业出现了一味求大和盲目扩张的现象。在部分国有企业中，尽快做大规模争取进入世界500强的情结十分浓厚，存在着强烈的扩张欲望，有的超过自身资金能力、整合能力进行兼并收购，使企业背上沉重的债务包袱，给企业发展留下隐患甚至导致企业陷于困境不能自拔。继续推进国有企业并购重组，要真正把握和切实贯彻中央关于调整国有经济布局和结构、深化国有企业改革的原则和要求，应做到：第一,有利于优化国有经济布局和结构，有利于增强国有经济活力、控制力和影响力，有利于调整所有制结构，有利于形成一批具有较强国际竞争力的大企业集团，有利于实现企业的可持续发展，有利于加强对企业的监管。第二，要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，坚持政府引导和市场调节结合，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，充分发挥企业在并购重组中的主体作用。第三，要与国有经济的使命和职责相适应，国有企业的并购重组应与国有经济的布局和结构调整相适应，更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向国有经济具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中，向企业主业集中。第四，要加强国有资产监管，防止并购重组和产权转让中出现国有资产流失，切实维护企业和职工的合法权益，确保企业和社会稳定。

(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。 (二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。 (三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。 (四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。 (五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

1、被兼并企业进行清产核资，清理债权债务，搞好产权界定；2、兼并双方共同提出可行性报告，征求被兼并企业债权银行意见并征得主要债权人同意。股份制公司必须通过董事会或股东会形成决议；3、就兼并的有关事宜，通过召开职代会征求双方企业职工的意见；4、兼并双方就兼并的形式和资产债权债务担保的处置办法及职工的安置方案等兼并基本内容进行协商，达成兼并意向性协议；5、需要企业所在地地方政府提供优惠政策的，应由地方政府提出审查意见；6、同级人民政府或授权能代表兼并企业双方出资者的机构部门对兼并作出决定；7、对涉及特殊行业的兼并，对大中型国有和国有控股企业上市公司的兼并以及省属企业的兼并，应分别由地方政府省属企业的主管部门报省经贸委会同银行财政劳动等有关部门提出审核意见后，报省政府审批；涉及上市公司的兼并重组还应征求证券监管机构的意见；其他国有小型及国有控股小型企业兼并重组的审批由各市（地州）人民政府行政公署或授权部门审批；8、兼并协议修改完成后，由企业双方法定代表人签署兼并协议；9、按照兼并协议和审批文件等实施兼并，办理资产划转工商登记税务登记等有关手续；10、由兼并双方的出资者和政府有关部门进行验收，经各方认可后完成兼并。