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渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式,逐步延长退休年龄,尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响。这是许多国家在提高法定退休年...
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首先,延迟退休年龄,是指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄的政策,综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。 其次,渐进式延迟退休方案即是采取较缓而稳妥的方式逐步延长退休年龄。渐进式延迟退休方案今年或许会出台,于2017年正式推出。该方案推出至少5年后(正式实施最早要到2022年),再渐进式实施。届时,每年只会延长几个月的退休时间,直到达到法定退休年龄。
渐进的退休年龄政策是世界各国,特别是一些发达国家普遍采用的政策。以长期提高法定退休年龄为目标。尽管节奏有快有慢,但总是逐步推进。根据人力资源和社会保障部的说法,它可以概括为八个字:慢慢走,慢慢到达,即每年只延长几个月的退休年龄,并在相当长的时间内达到法定退休年龄。所以说,如果政策实施的时候,自己已是原本将要退休的年龄,最有可能的,仅仅是在原退休年龄基础上延长几个月而已。
延迟退休已经成为一种必要的趋势,随着人们寿命的提高,社会负担开始加重,为了更好的利用劳动力,国家已经开始计划延迟退休。7月22日,人力资源和社会保障部(下称“人社部”)召开2016年二季度新闻发布会,新闻发言人李忠介绍,基于人口老龄化的大背景提出的延迟退休政策,将分三步走:一是在实施上会小步慢行、逐步到位。比如每年往上调几个月。二是区分对待,分步实施。比如会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始。三是会在之前做及时的公告,也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。国家行政学院教授竹立家介绍,延迟退休方案目前已经提交到了相关部门和领导审核,还要经过全国人大常委会通过,最终形成一个具有法律效力的法规。四类群体将受到延迟退休政策影响,70后影响最大近期延迟退休消息频发,这被业内认为是人社部在为推进延迟退休铺路。延迟退休一事最早在2012年提出。当年6月,由人社部、发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布,提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。尽管只提出“研究”,因为涉及到每一位公民,依然触动了公众敏感的神经。2012年7月26日,人社部在例行新闻发布会上回应各界争议,提出“小步慢走”思路,表示拟针对不同群体诉求采取差别化策略。时隔4年,“小步慢走”思路依然没有改变。人社部部长尹蔚民7月13日表示说,方案已经初步成型,将在今年拿出,并且向社会来征集意见,是小步慢走,渐进到位。人社部明确表示,方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期,到2022年正式实施。,因为延迟退休关系人群众多,而对不同年龄阶段的人群产生的影响程度又不一样,如果法定退休年龄调整幅度过猛过大,对某些当事人会产生明显不公,心理落差就会加大。因此有必要采用“小步慢走”策略,可以使每个人受到的影响大致相同,而且所受的影响也不会太大,有利于代际公平和社会稳定。如果延迟退休在2022年落地实施,以下四个群体将会受到退休新政的影响。①小于等于50岁女性工人,即1972年以及以后出生的女性;②小于等于55岁女性干部,即国家文件规定的党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员;③小于等于55岁的男性工人,主要是从事繁重体力劳动的工人,即1967年以及以后出生的人;④小于等于60岁男性干部,即1962年以及以后出生的男性。“由此看出,延迟退休方案首先影响的是65后,影响最大的是70后,根据人社部提出将实行‘渐进式’延迟退休,直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄,这将是较长的过渡时期。因此对于85后和90后来说,到退休时估计已经完全赶上了新政。
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