新农村宅基地政策三权分置是什么-法师兄

“三权分置”是指宅基地所有权、资格权、使用权。落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。“三权分置”体系中的“集体所有权”，是指农村集体组织依法对宅基地拥有占有权、管理权、使用权、收益权和处置权等权能。从理论上讲，农村宅基地集体所有权是农村集体组织的“成员集体”所享有的权利，但是成员集体并不是一个法律“组织”，只是一个抽象的、没有法律人格意义、全体农民的集合群体，因而实践上该权利由农村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使。坚持农村宅基地集体所有，是整个农村土地制度改革不可逾越的底线，必须长期坚持毫不动摇。法律依据《土地管理法》。

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“三权分置”是指宅基地所有权、资格权、使用权。落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。“...

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一是开展农村土地征收，集体经营性建设用地入市，宅基地制度改革试点。及时总结经验，不断完善，形成可复制，可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理，规范，多元保障机制，建立兼顾国家，集体，个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储，商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划，用途管制和依法取得的前提下，可以出让，租赁，入股，完善入市交易规则，服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是，在保障农民依法获得的宅基地使用权的基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住宅保障的新机制，明确定义农民住宅所有权，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住宅所有权抵押、保证、转让的有效途径。二是深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改相关法律，落实中央稳定农村土地承包关系，保持长期不变的重大决策，及时就两次承包期满后的耕地延长方法、新承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确认权登记证书的基础上，根据房地产统一登记原则，加快宅基地和集体建设用地使用权确认权登记证书的推进。明确提高农村土地承包经营权确认权登记证的法律效力，扩大全省推进试验范围，整体确认家庭，严格把握确认权确认股的不确定范围。出台农村承包土地经营权抵押，担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流动。

一是要完善土地征收制度。缩小土地征收范围制定土地征收目录，规范土地征收程序，建立系统的规范的评估制度公开土地征收信息，保障土地征收的合理机制。二是要建立农村宅基地集体经营性建设用地制度，完善农村集体建设用地产权不完整，不能上市交易等问题，建立农村集体建设性用地入市，租赁等权利，明确用地范围和用途健全交易规则和监督制度。三是农村宅基地改革制度，完善农村宅基地权益。对因历史原因造成的一户多宅等情况探索有偿使用，探索实行有偿农村宅基地转让政策，探索农村宅基地审批制度，尽力做到村民民主管理作用。四是建立国家，集体和个人的权益分配制度，合理提高收益。针对土地分配机制不健全，要建立完善的解决分配机制不健全的问题。国土资源部表示改革试点现在小范围推行，非试点地区不要自行改革，确保试点封闭运行，风险可控。

＂三权分置＂　思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局　。＂三权分置＂下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施＂三权分置＂的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。　　２０１８年中央一号文件提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。