集体土地所有权主体是指?-法师兄

国家土地所有权主体代表不能亲自行使土地所有权的全部四项权能。国家不能亲自行使占有、使用权能，即使是代表国家行使占有、使用权能的人，其身份也是土地使用权人。因此，要实现国有土地的利用，必须将土地所有权的部分权能让与用地者，而国家以一定方式享有实现土地经济效能的收益权。而集体土地所有权主体本身及主体代表却可以亲自行使土地所有权的全部使用权能，例如对未实行承包经营的集体土地，村民可实行集体占有、使用和收益。

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一是乡(镇)农民集体; 二是村农民集体; 三是村内两个以上农村集体经济组织的农民集体。相应地，我国农民集体所有土地也有三种基本形式，即乡(...

答

集体土地所有权的主体一是乡（镇）农民集体；二是村农民集体；三是村内两个以上农村集体经济组织的农民集体。具体如下：农村集体土地所有权主体应遵...

他们的区别在于一个是所有权，一个是使用权，集体土地所有权是农村集体经济组织(村委会村民小组)所有的土地，是村集体内部全部村民所有的所有权是不能流转和买卖的，集体土地使用权是经过村集体同意给予个人建宅基地或者村办企业等使用土地的权利使用权经过批准是可以在村内流转和买卖的。

集体土地所有权变更： (1)国家对农民集体全部进行移民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有土地变更为国家所有。 (2)因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，变更为国家所有。 (3)全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体企业的，办理有关手续后，被兼并的原农民集体企业使用的集体所有土地变更为国家所有。乡(镇)村企业依照国家建设征用土地的审批程序和补偿标准使用的非乡(镇)村农民集体所有的土地，变更为国家所有。 (4)全民所有制单位和城镇集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之。一的，变更为国家所有：1)签订过土地转移等有关协议的；2)经县级以上人民政府批准使用的；3)进行过一定补偿或者安置劳动力的；4)接受农民集体馈赠的；5)已购买原集体所有的建筑物的；6)农民集体所有制企事业单位转为全民所有制单位或者城镇集体所有制单位的。 (5)全民所有制单位、城镇集体所有制单位违反规定使用的农民集体土地，按照有关规定清查处理后仍由全民所有制单位、城镇集体所有制单位使用的，变更为国家所有。

集体土地所有权确实是个复杂的问题，一是所有权主体有三，分别是乡（镇）级、村级、组（生产队）级。城镇集体不是集体土地所有权主体，它对属于国家所有的城市土地只有依法取得的使用权。二是你讲的镇实际上有两层含义，一是建制镇，二是行政区镇，前者是城市，后者包括集镇区和行政区管辖的村。三集体建设用地。建设用地相对于农用地而言，建设用地国家实行严格的计划管理，分级审批，现在集体建设用地使用权可以依法流转。四公司用地，可以依法使用国有土地、也可以依法使用集体建设用地。