行政诉讼中当事人如何审理-法师兄

行政诉讼法规定，人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。书面审理，或者称为书面审，指人民法院只对当事人的诉状及答辩状以及其他书面材料进行审查作出判决而不开庭的一种审判方式。采取此审判方式的前提是事实清楚。事实清楚是指上诉人上诉的事实和证据与被上诉人的答辩中提出的事实与证据基本一致，事实情况在案卷中反映基本清楚，在这种情况下已无必要对事实进行辩论、对证据进行质证，采用书面审理，可以迅速结案。事实不清楚的，不应当采用书面审。

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行政诉讼中，当事人委托诉讼代理人原则上应当书面委托。公民在特殊情况下无法书面委托的，也可以口头委托。在公民口头委托的情况下，法院当然要对委托...

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人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。行政行为证据确凿，适用法律、法...

1、双方当事人和第三人都提出上诉的，均为上诉人。2、必要共同诉讼人中的一人或者部分人提出上诉的，按下列情况处理：(1)该上诉是对与对方当事人之间权利义务分担有意见，不涉及其他共同诉讼人利益的，对方当事人为被上诉人，未上诉的同一方当事人依原审诉讼地位列明;(2)该上诉仅对共同诉讼人之间权利义务分担有意见，不涉及对方当事人利益的，未上诉的同一方当事人为被上诉人，对方当事人依原审诉讼地位列明;(3)该上诉对双方当事人之间以及共同诉讼人之间权利义务承担有意见的，未提出上诉的其他当事人均为被上诉人。（必要共同诉讼是指当事人一方为二人以上，对同一诉讼标的有共同的利害关系而形成的共同诉讼。非必要的共同诉讼又称普通的共同诉讼，是指当事人一方或者双方为两人以上，参加诉讼的同一方当事人之间的诉讼标的为同一种类的，人民法院认可合并审理的诉讼。）

1、双方和第三人都提出上诉的，均为上诉人。2、需要共同诉讼人中的一人或者部分人提起上诉的，应当按照下列情况处理：（1）上诉对与对方分担权利义务有意见，不涉及其他共同诉讼人利益的，对方为被上诉人，未上诉的同一方按照原审诉讼地位列出；（2）上诉仅对共同诉讼人之间的权利义务分担有意见，不涉及对方利益的，未上诉的同一方为被上诉人，对方按照原审诉讼地位列出；（三）上诉对双方和共同诉讼人之间的权利义务有意见的，其他未上诉的当事人为被上诉人。（必要的共同诉讼是指当事人一方为两人以上，对同一诉讼标的有共同利害关系的共同诉讼。不必要的共同诉讼，又称普通共同诉讼，是指当事人一方或者双方为两人以上，参与诉讼的当事人之间的诉讼标的为同一类型，人民法院认可并购的诉讼。

行政诉讼二审开庭审理，法庭调查开始后，当事人当庭举证、质证。当庭举证：当事人当庭出示证据并说明。当庭质证：质证时，法庭应当引导质证当事人首先作出是否认可的意思表示。如不认可，应提出具体的理由，并组织当事人展开质辩。当庭认证：证据经当庭举证、质证后，合议庭当庭评议或者暂短休庭评议，对证据进行审查核实并做出认证结论。能够当庭宣布认证结论的，由审判长当庭宣布；不能当庭宣布的，在下次开庭时或者宣判时宣布。不能当庭认证的，应当向当事人作出说明。r一、《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十条规定：r“在第二审程序中，对当事人依法提供的新证据，法庭应当进行质证；当事人对第一审认定的证据仍有争议的，法庭也应当进行质证。”r至于当事人没有争议的证据，法庭认为在二审中有进一步审查之必要的，也应当组织当事人质证，并作出认证结论。r二、二审开庭前准备工作的若干制度。r第一，诉讼材料的签收制度。人民法院在接收当事人提供的证据材料时，应当出具《证据材料清单》；在接收当事人提供的证据原件或原物时，应当出具《收据》；在接收当事人提交的诉状及副本、代表人身份证明材料、授权委托书、诉讼文书送达地址确认书以及申请书、异议书等诉讼材料时，应当出具《诉讼材料签收单》。《证据材料清单》和《诉讼材料签收单》一式两份，一份存卷，一份交给当事人存执。不给当事人出具经经办人签名确认签收凭证的，当事人有权向监督部门反映。r第二，证据原件的处置制度。对当事人提供的书证、书面证言、鉴定结论、勘验和检查笔录的原件、物证的原物和视听资料的原始载体，除了专为人民法院提供的证据和人民法院调取的证据外，一律由当事人存执，不得将证据原件存卷。如原件、原物和原始载体不便或者不能当庭出示的（如案件涉及土地、房屋等不动产或大型物件等证据），当事人可以提供勘验或者检查笔录、照片、复印件、抄录件、复制品等；或者申请法院勘验、调查或者检查。人民法院也可以依职权勘验、调查或者检查。r第三，开庭前组织证据交换制度。根据《证据规定》第二十一条的规定，法庭根据案件的实际情况确定是否在开庭前组织当事人进行证据交换。如果召开预备庭的，在预备庭中组织当事人进行证据交换。原告、第三人的举证期限于在交换证据之日届满。r第四，人民法院调查收集证据制度。根据《证据规定》第二十二条的规定，人民法院依职权主动调查收集证据的范围限于：（一）涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；（二）涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。根据《证据规定》第二十三条的规定，原告和第三人因客观原因不能自行收集证据，在提供有关证据线索后可以申请人民法院调取其他有关证据。但是，人民法院不得为证明被诉行为的合法性，调取被告在行为时未收集的证据材料。