确定行政案件的证明标准应当注意哪些问题-法师兄

行政案件介于刑事诉讼和民事诉讼二者之间，应适用的是“清楚而有说服力的证明标准”。要求对案件的证明标准应严于民事案件，低于刑事案件。行政机关毕竟不是侦查机关，行政行为对效率的要求又比较高，行政处罚作为维护秩序的手段，其时效性要求较强;在现有条件下，要求排除一切可能性是做不到的，同时，行政案件毕竟是使用公权力的案件，行政案件的办理不像民事案件一般只涉及诉讼双方，而是极可能关乎社会公共利益，因此对证据的要求一定要严于民事案件的证据要求。如何为行政处罚确定一个比较明确的证明标准呢?笔者认为根据行政执法案件证明标准的特点，有以下两个方面需要把握：第一，对一般的行政案件使用类似民事案件的高度盖然性标准，不必达到刑事案件那么高的证据标准要求;但应该达到公众能接受的证明程度，对行政相对人提出的没有违法行为的辩解和提出的证据线索应予以查明。第二，对某些影响较大的行政案件的证明标准，进行特别规定，根据不同案件的不同情况分层次考虑基本政策的需要，对不同案件规定不同的证明标准。在优势证明标准和高度盖然性标准之间掌握。行政处罚是法律对违反行政秩序的人给予的行政制裁，虽然与民事诉讼、刑事诉讼同属法律适用的方式，但其与民事诉讼、刑事诉讼的性质是不同的，它有着自身的固有特点和独特功能。行政处罚是在近代以后才产生的，近代以前，刑罚是制裁的主要方式。随着社会的发展和进步，非刑罚化、非犯罪化的趋势开始出现并成为潮流;现代社会，社会事务日益复杂，秩序的专业化色彩越来越强，司法由于其非专业性和程序的复杂性不能完全适应这种变化，由此带来行政权的社会管理职能的日益膨胀。这种变化在客观上需要有一种适应新形势的制裁方式，它必须具有专业化和效率性的特点。从20世纪中叶开始，许多违法行为由受刑罚制裁转入“秩序罚”——行政处罚的范围，行政部门渐渐成为法律适用的“大户”。行政执法证明标准的特点之一，就是行政证明标准是分层次的，而对相对人权益可能产生影响的大小，就是分层次的考虑因素之一。行政处罚涉及相对人权益的方方面面，这种制裁有轻有重，轻到小数额的罚款，重到吊销某种许可证或执业资格。对于较重的处罚，法律一般都规定了较为复杂和严格的事实认定程序，有的还具有某些司法程序的特点，如听证程序。对于证明标准来说，也应当区别一般处罚案件与较重的处罚案件来分别确定，只有这样，才有利于保护相对人的合法权益，避免滥施处罚。行政处罚是建立在事实认定基础上的法律适用。行政处罚的基本问题就是如何认定事实和如何正确选择法律规范并加以适用的问题。对于法律规范选择的规则，立法法有比较明确和具体的规定。理论界对这方面的研究也比较深入。但对于如何认定事实的问题，即行政处罚的证据规则，理论界关注不多，立法中的规定也非常少，已有的规定又过于原则和笼统。在行政处罚实践中，事实认定问题引起的争议频频发生，如何认定事实成为困扰执法人员的疑难问题，这种现状与证据规则的不明确、不完善有着必然的联系。行政处罚证据规则的内容，应当包括证据可采性、举证责任、证据的判断、证明标准等方面。是判决行政处罚的首要前提，只有了解标准的规定，才可以判断公民的行为是否触犯了法律规范的规定，标准的制定，必须要与目前社会的发展相适应，否则不仅极易导致错案的发生，也不利于维护社会的稳定。

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确定该案由应当注意区分申请变更监护人与申请撤销监护人资格两者的关系。申请撤销监护人资格是指监护人不履行监护职责，或者侵害被监护人的合法权益的...

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委托书委托人:姓名、性别、出生日期、身份证号、住址受托人:姓名、性别、出生日期、身份证号、住址委托人因(原因)需要开具本人的无婚姻登记记录证...

(一)仔细审阅提交诉讼材料，避免不必要麻烦的发生。 1、避免被告二个住所地的情况出现。根据有关要求，一方提起离婚诉讼，立案时，应该提交法院的材料有： (1)起诉状; (2)结婚证书; (3)身份证; (4)财产清单。应该注意的是，在提起诉讼之前，应核对双方现在的住址是否与户口本或身份证上的一致。特别是被告的信息不能出现两个或以上的住址，否则有的法院(如闵行)会让当事人提供被告现住所地的证据，一般是现住所在居委会的证明，这是非常麻烦的，当天立不上案不说，还要去被告居委会开证明，费力又求人。因此，立案之前核对提交的诉讼材料，避免出现被告两个以上的住址的情况应当引起注意。 2、规范书写起诉状。对起诉状的书写，最好套用固定的格式，注意写明原、被告住址的邮政编码，以及双方的联系电话、手机，以方便法院与当事人联系。有些原告满腹委屈，因此在书写起诉状时，如写长篇小说，洋洋几千言，或者罗里罗嗦，恨不得到家里发生的事儿，全部写在诉状上，其实这是没有必要的。在正文里，只要简要写明感情不和的原因和表现形式就可以了，记实性、记事性的说明不要太多，否则层次性不强，主次不清，法官看得云里雾里，事得其反。 (二)关于提交财产清单的问题。因为离婚纠纷财产争议一并处理，加之法院是按争议财产数额收取费用的，因此，法院会让原告提交财产清单。贾律师还是建议当事人尽量少列财产数额，先少预交诉讼费用，这不是恶意避免向法院交费，而是因为起诉后，原、被告仍有庭外和解的可能性，也就是仍有协商致，协议离婚的可能。但如果一旦协商一致，要撤诉，向法院交纳的诉讼费用只能退一半，因此，交的越多，“损失”就会越大。而对于法院来说，因为可以根据开放审理的财产数额，责令原告补交诉讼费用，因此，法院可以通过这种救济途径收取应当收取的费用。法院对于离婚案件的判决顺序一般是取决于原告提出了什么样的诉讼请求，对于案件审理的顺序没有明确的规定，什么样的判决顺序更加清晰合理就怎么进行。也就是说如果原告同时提出了三个诉讼请求，那么法院会视情况判定，一般是会一起判决，如果只提出了一个诉讼请求那么就会单独进行判决。

如何打行政官司，要注意本案的审判人员、书记员、鉴定人和翻译人是否与本案有利害关系，以便法庭交代回避权时，能及时正确决定是否申请回避。明确诉讼请求，并充分收集相应的证据材料，以便庭审中认真做好陈述。开庭时携带笔和纸，在法庭上，应记下被告答辩的要点，以便在辩论中，对应该辩驳的内容。根据《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》在行政诉讼中，人民法院可以建议被告改变其所作的具体行政行为。人民法院应当对行政机关改变被诉具体行政行为及当事人申请撤诉的行为行使审查和监督的职责。

申请行政许可应当注意以下问题：（1）申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。（2）申请人要求行政机关对行政许可公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。（3）申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。