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挪用资金罪是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务的便利，挪用本单位的资金属于个人使用或者借给他人的行为，数额较大，3个月以上未偿还的，或者数额较大从事营利活动或者非法活动。本罪的前身是1995年2月28日全国人民代表大会常务委员会发布的《关于处罚违反公司法犯罪的决定》第十一条规定的公司、企业人员挪用公司资金罪。主观上，犯罪只能是故意的，即行为人知道自己在挪用或借用本单位的资金，并利用该职位的便利，但仍故意这样做。挪用本单位资金的行为，有挪用本单位资金的一般违法行为和挪用本单位资金的犯罪行为。区分两者之间的界限。
一、同一控制下企业合并的判断 1、同一控制下的企业合并是指参与合并的企业在合并前后一年以上（含一年）均受同一方或相同的多方最终控制且该控制并非暂时性的。 2、“同一方”是指对参与合并的企业在合并前后均实施最终控制的投资者；“相同的多方”是指根据投资者之问的协议约定，在对被投资单位的生产经营决策行使表决权时发表一致意见的两个或两个以上的投资者。 3、在判断企业合并是否属于同一控制下的企业合并时应遵循实质重于形式的原则，综合考虑构成企业合并交易的各方面情况。 二、非同一控制下的企业合并的判断 1、参与合并的企业在合并前后不受同一方或相同的多方最终控制的，为非同一控制下的企业合并。非同一控制下的企业合并的特征是不存在一方或多方控制的情况下，一个企业购买另一个或多个企业股权或净资产的行为。 2、参与合并的各方，在实施企业合并之前之后均不属于同一方或多方最终控制。
表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。 四、财务审计 国有企业改制,必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。凡改制为非国有的企业,必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件,不得妨碍其办理业务。任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。五、进行资产评估 根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估,从而确定改制方案。聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。国有控股企业进行资产评估,要严格履行有关法律法规规定的程序。向非国有投资者转让国有产权的,由直接持有该国有产权的单位决定聘请资产评估事务所。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。评估结果由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位核准。 六、确定改制方案并形成相关文件 事实上们,这一项工作从改制工作一开始就随之开始。改制方案可由改制企业国有产权持有单位制订,也可由其委托中介机构或者改制企业(向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业
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