法的实施和生效的意思是这样的吗？

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• 问自始无效和确定无效是一样的意思吗
  

  如一个合同违反了法律法规的强制性规定！，可以说，两者结果一样，因此，但只有经过人民法院确认后才为无效，自始无效，但顺序不同个人认为：经人民法院确定无效的合同，根据合同法是无效的

• 问“实施意见”的法律效力
  

  《立法法》第七十一条规定：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。”如果你说的“上级部门”属于国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，这个《实施意见》就是规章。

• 问这样的合同算是生效吗？
  

  如果你们双方合同没约定，那么对方这么做是违反合同法和你们之间的合同的

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