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建设工程一般是先征收土地，然后再进行招标。土地征收的程序，包括以下七项： 1、建设项目用地单位向市、县国土行政主管部门申请办理用地申请； 2、市、县国土部门拟订征地方案报同级人民政府审查后逐级上报； 3、征地审核与批复； 4、被征地所在人民政府发布征收土地方案的公告； 5、被征地所在地人民政府及其国土部门制订补偿、安置方案并公告； 6、被征地所在地人民政府及其国土部门补偿安置方案的实施； 7、建设项目用地单位获发建设用地批准证书。
中华人民共和国招标投标法第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
(2)重要设备、材料等货物的采购、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备;，单项合同估算价在l00万元人民币以上的、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;(3)勘察、设计; (4)单项合同估算价低于第1； (2)关系社会公共利益公共安全的公用事业项目；、3项规定的标准、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标;必须招标项目的规模标准必须招标项目的范围 (1)关系社会公共利益公共安全的基础设施项目;《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、2;：但项目总投资额在3000万元人民币以的;(4)国家融资项目； (3)使用国有资金投资项目； (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;。（5）使用国际组织或者外国政府资金的项目
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