劳动仲裁调解法第43条的解决-法师兄

劳动仲裁调解法第43条的解决

2022-07-07

劳动争议调解仲裁法第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为2年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计量。前款限定的仲裁时效，因当事人一方向另一方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者另一方当事人认可履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间再次计量。因不可抗力或者有其他正当借口，当事人不能在本条第一款限定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原由消除之日起，仲裁时效期间继续计量。劳动关系存续期间因拖延劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款限定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起2年内提议。

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根据最新的《劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法： (一)因确认劳动关系发生的争议; (二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议; (三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议; (四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议; (五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议; (六)法律、法规规定的其他劳动争议。由于调解仲裁法属于法律，其法律位阶高于最高人民法院的司法解释，而且属于新法，以往关于劳动争议范围的规定都将随着仲裁法的出台而改变，以调解仲裁法为准。从调解仲裁法的规定可以看到，公积金争议并没有明确列为劳动争议，而事实上员工与单位之间因公积金缴纳存在争议的情况比比皆是，那么是不是公积金争议无法通过劳动仲裁进行救济呢首先，我们需要了解公积金的性质，住房公积金制度是国家动用法律手段、经济手段和行政手段，对住房积金进行强制储蓄，并由政府集中支配，定向用于住宅建设和住宅融资的管理制度，它体现了社会性、互助性、保障性、政策性的特征，是我国住房体制改革的重要内容，也是顺利实现住房分配货币化的重要手段，其法律依据主要是《住房公积金管理条例》，而该条例从法律的归类上说，并不能纳入劳动法律范畴。虽然条例规定一切经济组织都有责任建立住房公积金制度，但实际情况是很多单位并没有严格按照公积金条例进行缴纳公积金。另外，在公积金条例中也没有关于公积金争议属于劳动争议，可以进行劳动仲裁或诉讼的规定，很难将公积金争议列入劳动争议范围。那么，是不是可以将公积金争议解释为调解仲裁法第二条第一款第四项中的因“福利”发生的争议呢《〈中华人民共和国企业劳动争议处理条例〉若干问题的解释》第三条中解释：“《条例》第二条第(二)项中的工资、保险、福利、培训、劳动保护分别包括哪些内容答：……‘福利’是指用人单位用于补助职工及其家属和举办集体福利事业的费用，包括集体福利费、职工上、下班交通补助费、探亲路费、取暖补贴、生活困难补助费等。……”虽然该解释的条例已经废止，但就福利的内容解释应该说其原意并没有改变，福利只是单位给予员工生产生活方面的适当补助，与公积金这种法定的义务具有明显区别，而且该解释也没有将公积金纳入其中，可见，依据调解仲裁法的“福利”规定将公积金争议纳入劳动争议缺乏法律依据。事实上，公积金缴纳如不合法，在公积金条例里是有相应的救济措施的，条例三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上10万元以下罚款。”第三十八条又规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”这说明条例实际上是通过行政手段对公积金缴纳进行救济的，并没有赋于劳动者可以将住房公积金作为一项民事权利(或劳动争议内容)向仲裁机关或人民法院提起仲裁或民事诉讼的权利。在实际操作中，目前大部分劳动仲裁委均未将公积金争议纳入受案范围，员工只能通过向公积金中心投诉等手段进行自我救助。