山东省2008年全年新增建设用地计划指标的5% 专项用于旧村改造融资吗-法师兄

今后全省每年拿出新增建设用地计划指标的5%专项用于旧村改造、鼓励企业参与农房建设获取建设指标、允许将拟置换集体建设用地进行抵押贷款为农房建设融资……这是记者近日从省国土资源厅下发的《关于推进农村住房建设和危房改造工作有关土地问题的通知》中获取的信息。记者了解到，山东省2008年全年新增建设用地计划指标约26万亩，以此为基数的5%为1.3万亩。以每户4分宅基地粗估，这1.3万亩地可解决3.25万户农民住房；再加上旧村改造、合村并点等因素，这些指标可安排更多的农户居住。而以前，山东省并无此硬性指标保障，新增宅基地审批困难，有些村庄甚至几年未获批新宅基地，这一方面使婚龄青年等群体遭遇尴尬，另一方面，违规建房也时有出现。除了保障建设用地数量，山东省将对农村住房建设格局进行改善。省国土资源厅要求各地抓住土地利用总体规划修编的机遇，尽快完成村镇体系规划，并据此对城镇及周边、拟新建农村居住区及周围的基本农田进行合理调整，统筹安排好农村居民点、农村基础设施、公益事业和产业发展用地，为农村住房建设和危房改造预留建设用地空间。资金是农村住房建设的关键问题。山东省除了财政补助外，主要抓手是国家“城乡建设用地增减挂钩”政策。按此政策，改造农村居民点节约出的建设用地指标，在统筹安排好农村住房建设和危房改造、公益事业建设、二三产业用地后，节余部分可置换为城镇建设用地。土地置换时，应收取的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税全部返还给提供节余指标的村庄；置换土地通过招拍挂实现的土地纯收益绝大部分应返还农村；政府土地平均纯收益不低于20%的用于农业土地开发的资金，部分应用于支持农村住房建设。允许各地将拟置换的集体建设用地进行抵押贷款，融资用于农房建设。此外，山东省还鼓励社会力量参与农村住房建设。在城中村、城边村，允许房地产开发商与村联合实施旧村改造；支持大型企业融通资金投向增减挂钩确定的农村住房建设；鼓励开发区筹集资金，在政府的统一规划下与改造村庄所在地政府签订合同，村庄改造后可将节余的指标调剂到开发区使用。鼓励企业参与农村住房建设，除公益项目、基础设施和重大招商引资项目外，凡新增建设用地500亩以上的项目，省国土资源厅支持增量指标1/3，其余指标由市、县存量挖潜形成的置换指标解决。

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新建、改建、扩建工程项目的绿化用地面积占建设用地总面积的比例指标为:(一)新开发居住区不低于百分之三十;旧城改造居住区不低于百分之二十五;(...

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工业项目建设用地控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。2008年，国土资源部发布修订后的《工业项目建...

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

《土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。

工业项目控制指标是核定工业项目土地规模的重要标准。工业项目建设用地必须同时满足以下五个指标：（一）工业项目投资强度控制指标应符合国家要求；（二）容积率控制指标应符合国家要求的容积率控制指标；（3）工业项目建筑系数不得低于30％；（四）工业项目所需的行政办公和生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7％。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅。非生产性配套设施，如专家楼、宾馆、招待所和培训中心；工业企业内部不得安排绿地。但是，如果由于生产工艺等特殊要求需要安排一定比例的绿地，绿地率不得超过20％。