福建省人口与计划生育条例对以前的罚款是否合理-法师兄

很高兴你能把自己对法律的困惑说出，那么我们就来看看这样的规定是否有道理，是否公平。 1、《福建省人口与计划生育条例》对以前生二孩是否罚款的规定是合法的。其实该条例对行政相对人以前的行为规制的问题，换句话说，这个条例生效前，生二孩的群众也可以用该条例不交罚款。这在法律上有个专业术语叫“从旧兼从轻”，在刑法上提的多一些，但在行政法领域也适用。《立法法》第九十三条规定“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”这就是这一原则的依据。也就是说法律一般不溯及既往，就是因为只有颁布并实施的法律才能引导人们的行为，是人们对自己的行为有一个合理的预期及对自己行为的利益的合理信赖。而“从旧兼从轻”就是基于有利于被处罚人的原则适用的。 2、对已经缴纳罚款的，按原处理执行，这是否公平？在新法出台前，按照原来的法律已经执行到位的，案件已经结了，而且也符合法律程序，显然是合法和公平的。譬如以前盗窃罪的标准是500元，偷了500元，就要被判刑，那后来数额修改成了2000元，是不是以前不到2000元被判过的都要纠正过来？那法律就更没有公平可言了，可能今天不是犯罪的行为，明天法律规定为犯罪了，还要满世界的抓人，说他以前干嘛嘛了，也不利于法制稳定。因此，这个条例合法、公平，不知那你的心结打开了没有。

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我省根据法律授权修订后的《福建省人口与计划生育条例》规定：夫妻双方均为农村人口，已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准后可以再生育一个子女...

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第一章总则第一条为促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，推行计划生育，提高人口素质，改善人口结构，根据《中华人民共和国人口与...

已领取父母光荣证的夫妻，符合本条例规定要求再生育的，从批准之日起收回独生子女父母光荣证和奖励费。享受本条例规定的优待与奖励后，违反本条例规定再的，追回独生子女父母光荣证和奖励费，停止执行有关优待。

一对夫妻已有两个子女的，符合下列情形之一的，经批准可以再一个子女：(一)两个子女中有残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育的;(二)夫妻再婚前一方已有两个子女另一方没有子女，或者双方再婚前各有一个子女的;(三)再婚夫妻再婚前一方没有子女，另一方已有一个子女，双方婚后生育一个子女的;(四)夫妻双方均为独生子女的少数民族农村居民的;(五)法律、法规和国家规定的其他情形。夫妻一方为汉族，一方为少数民族，汉族一方到少数民族一方落户，居住在少数民族乡、村五年以上，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前款第(四)项规定。合法子女的夫妻，可以生育两个子女。

工会、XX、XX及XX等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与工作。