国有企业改制进行哪些方案?-法师兄

制定国有企业改制方案：（一）国有企业改制采取重组、联合、合并、租赁、承包经营、合资、国有产权和股份制转让等多种形式，包括转让国有控股、参股企业国有股或通过增资扩股提高非国有股比例。（二）国有企业改制方案可以由改制企业的国有产权持有人或者主管部门制定，也可以委托改制企业或者中介机构制定。但是，转让国有产权的改制方案不得委托改制企业制定。（3）国有企业改制计划应包括以下主要内容：企业概况、近三年的资产和财务状况、改制的基本原则、目标和程序、资产处置和员工安置计划、改制后的企业股权设置计划和企业发展规划。（四）国有企业改制方案经职工代表大会或者职工大会审议，经企业主管部门审核后，按照国有企业改革200410号文件的规定报经批准。未经批准，改制方案不得实施。（五）国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源和政府社会公共管理等相关审批事项的，应当先报市有关部门审批，再报市深化办协调审批。

答

(一)必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责...

答

企业实行股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产的，改制企业的国有土地资产方案土地估价结果和土地使用权处置方案由企业隶属单位报上一级...

宏观上，国有企业改制方式分为重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等模式。微观上，国企改制主要分为以下几种模式： 1、以国有资本存在形态划分的改制模式：国有资本控股模式、国有资本参股模式、国有资本退出模式。 2、以企业改制范围划分的改制模式：整体改制模式、部分改制模式、分立改制模式、合并改制模式。 3、以参股主体划分的改制模式：员工持股模式、管理层持股模式、外资持股模式、民营资本持股模式、混合持股模式等。 4、以企业改制阶段划分的改制模式：一次性整体改制模式、一次承接、二次重组改制模式、先重组后改制模式、先改制后合资模式等。 5、以重组方式划分的改制模式：资产重组改制模式、债务重组改制模式、破产重组改制模式等。上述改制模式根据实际情况和需要可以单独适用，也可组合适用。

国有企业是计划经济条件下的产物，具体表现在：（1）干部和人员的终身雇佣制；（2）国家或地方财政出资设立；（3）没有股东约束，只有上级行政主管部门，导致追求经济利益和社会效益的动机不足。所谓国企改制，是指将国有企业改制为企业法人，即有独立的董事、监事，自主经营、自负盈亏。突破国企改制三大难题党的十六大报告指出，“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化……放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康展。” 国有企业改制是党中央工作的重点，是目前政府工作的难点，更是法律界、企业界和百姓关心的热点。改制涉及三大难题：资产处置、股权设置、人员安置。企业改制是一项重要而紧迫的任务，是一项复杂的系统工程，政策性强、法律关系复杂，改制能否顺利进行、改制成功与否直接关系到国有资产的增值、企业自身的发展、职工个人的利益；改制涉及面广、各方利益相互交错，如果处理不好就有可能造成社会动荡，妨碍经济的发展，影响的对外投资形象。国企改制，就是要建立现代企业制度，现代企业制度的基本内容应该是适应社会主义市场经济要求，以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司为主要形态，以产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学为前提的新型企业制度，最终的目的是要解决企业的发展动力问题。要建立这样的企业制度，就要在改制过程中解决资产处置、股权设置、人员安置三大问题，而这三大问题所涉法律关系复杂，相互交织，改制企业无法独立完成，需要有专业的中介机构来参与，例如由律师事务所参与全过程，出具法律意见书

《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》第三条：所有在国家各级工商行政管理机关登记注册为集体所有制性质的各类城镇集体企业、单位，包括各类联合经济组织、劳动就业服务企业、有关事业单位，由集体企业改制为各类联营、国内合资、股份制的企业，以及以各种形式占用、代管集体资产的部门或企业、单位，在清产核资中须按照本暂行办法界定产权。