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行政诉讼法规定,人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查。也就是说,人民法院审理行政案件,是对具体行政行为的合法性进行审查,对具体行政行为是否适当基本不予审查,行政机关的具体行政行为不违法,但不适当的,基本上不能起诉。之所以这样规定,是因为具体行政行为是否适当是属于行政权范围内行使自由裁量权的问题,原则上应当由行政机关复议解决;人民法院审理案件,原则上不代替行政机关作出决定,而是在审查清楚具体行政行为是否合法的基础上,作出维持或者撤销的判决。
标准一:证据是否确凿充分。在行政案件的审查中,首先要审查行政机关据以作出具体行政行为的事实是否清楚,证据是否确凿、充分。标准二:适用法律法规是否正确。根据《行政诉讼法》第5条、第45条的规定:“适用法律法规错误”不包括使用实际法律规范错误,还包括适用程序法规错误。适用法律法规错误通常表现为以下三个方面: (1)适用法律法规性质错误; (2)适用法律法规条款错误; (3)适用法律法规对象错误。标准三:是否显失公正。行政处罚显失公正主要有以下几种表现形式:(1)相同情况不同处罚;(2)不同情况相同处罚;(3)一个行为重复处罚。
根据法第五十九条的规定,因情况紧急,为保障公共安全,行政机关可以申请人民法院立即执行。经人民法院院长批准,人民法院应当自作出执行裁定之日起五日内执行。为了规范行政强制的设定和实施,保障和监督行政机关依法履行职责,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,行政强制法立足于兼顾公共利益和当事人合法权益,明确了立法的直接目的是规范行政强制的设定和实施,根本目的是维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益。行政强制法第五十九条的规定体现了行政强制法这一目的,兼顾公共利益和当事人合法权益,这是对执行期限的特别规定。行政强制法并未对的执行期限作明确规定,但是只要符合“情况紧急”和“保障公共安全”两个条件,经申请,人民法院就应当立即执行。人民法院认为符合条件的,并经院长批准,人民法院应当在作出执行裁定之日起5日内执行。
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