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行政不作为上诉讼状在书写时一定要注明被告人的身份以及不作为的行为，行政主体的职责既然是法定的，行政主体就应严格依法履行，而不应以相对方是否申请为条件;然而在实践中，行政主体职责的履行往往指向特定相对方权益的保护，存在着相对方未请求行政主体也知悉的可能，此时，相对方是否提出申请，不影响行政主体对相对方法定义务的履行。如当某公民遭受歹徒抢劫时被治安民警看见，此时，即使该公民未向该民警申请保护，该民警也应当履行保护职责。但在绝大多数情况下，相对方不申请，行政主体不可能知悉，也就不可能履行法定职责。此时，相对方是否申请决定了行政不作为的成立。
第一，《劳动法》第八十八条第二款规定：“任何组织和个人对于违反劳动法律、法规的行为有权检举和控告”。国务院《劳动保障监察条例》第九条第一、二款规定：“任何组织和个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉”。 第二，《劳动法》第八十五条规定：“县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止，并责令改正。”代表国家行使劳动保障监督检查职权是劳动保障部门的一项重要职责。劳动保障部门对群众的举报不按规定进行调查处理，属于行政不作为，是失职。 第三，《劳动法》第八十七条规定：“县级以上各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督”。国务院《劳动保障监察条例》第三条第二款规定：“县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。各级人民政府有关部门的监督是劳动保障法律监督制度的一项重要内容”。综合上面所说的，行政不作为是会根据不同的部门来进行投诉诉，如果行政的部门越大，那么所投诉的部门就会越高，所以，在进行投诉的时候就要认定是哪一个部门进行乱用职权，这样才能更好的保障自己的合法权益和利益。
1、公安局信访科 2、县、区、市效能办 3、各地公安局 4、如果想要尽快见效并引起重视可以向上一级机关投诉
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