行政垄断的构成要件-法师兄

“行政垄断”是中国特有的一个概念。在标准经济学中，只有两个术语，一个是“政府垄断”，一个是“政府授予垄断”。前者是政府直接行使垄断权力（比如酒类专卖、烟草专卖），后者是政府将垄断经营权授予某一个企业。中国所说的“行政垄断”实际上就是包括了经济学的“政府垄断”和“政府授予垄断”。

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1、协议或者协同行为由多个独立主体构成。垄断协议必须发生在两个或两个以上的有竞争关系的经营者之间，具有“多个主体共同行为”的特征，从而与由单...

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行政垄断法律规制是规制部门通过对某些特定产业或企业的产品定价、产业进入与退出、投资决策、危害社会环境与安全等行为垄断行为进行的监督与管理。 ...

行政垄断法律规制是规制部门通过对某些特定产业或企业的产品定价、产业进入与退出、投资决策、危害社会环境与安全等行为垄断行为进行的监督与管理。行政垄断的法律规制要求： 1、完善法律工作。 2、完善对法律法规的审查制度。 3、强化社会责任,引导社会监督。

行政垄断”是中国特有的一个概念。“行政垄断”最早出现在上个世纪的80年代，一位经济学者在讨论社会经济现象的时候，使用了“行政垄断”的概念。后来法学界一些学者感觉中国的社会经济现象有别于西方国家的经济垄断，于是借用了行政垄断的概念，将行业壁垒、地区壁垒、政府限制交易或者强制交易、政府专有交易看作是行政垄断。其实在计划经济时代，条块分割不仅具有合法性，而且具有必然性。在市场经济条件下，由于宪政体制不同，各个国家都或多或少地都存在着行业壁垒、地区壁垒、政府限制交易的情形。解决这些问题主要依靠完善民主宪政体制，通过建立更加有序合理的宪政关系，解决不同行业、不同地区乃至不同部门之间的贸易障碍问题。在上个世纪的50年代之前，美国各个州的商事法律规则并不一致，为了解决这个问题，美国朝野设立了一系列商事法律规则统一机构，通过起草并且向美国各个州推销统一的商法典，来消除贸易规则障碍。换句话说，美国联邦国会并不因为各州存在着阻碍贸易发展的不同规则，便用反垄断法(或者反托拉斯法)来代替各个州的商业规则。各州都有权根据联邦宪法的规定制定贸易规则，不能因为各个地方制定不同的贸易规则，便用反垄断法加以制裁。

反垄断行政审判案件分下列两大类型：（一）针对反垄断执法机构的执法行政行为提起的行政诉讼根据反垄断法的规定，我国反垄断法执行机构体系为“反垄断委员会”和“反垄断执法机构”的双层框架模式，其中反垄断委员会是在国务院下设置的负责组织、协调、指导反垄断工作的机构，其具体职责是：研究拟定有关竞争政策；组织调查、评估市场总体竞争状况、发布评估报告；制定、发布反垄断指南；协调反垄断行政执法工作；国务院规定的其他工作。国务院规定的承担反垄断执法职责的机构，如商务部、工商总局、发改委、银监会、证监会等，负责反垄断执法工作，国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构负责有关反垄断工作。该法第五十三条规定，对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼，对反垄断法执法机构作出的前款规定以外的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。根据上述规定，结合行政诉讼法有关规定，针对反垄断执法机构提起的行政诉讼具体有以下几种情形：（1）不服反垄断执法机构作出的禁止经营者集中的决定；（2）不服反垄断执法机构作出的对经营者集中不予禁止的决定；（3）不服反垄断执法机构作出的对经营者附加减少集中限制性条件的决定；（4）不服反垄断执法机构作出的责令停止违法行为，没收违法所得，停止罚款、撤销登记、吊销许可证和执照等其他决定不服的；（5）举报者对反垄断执法机构未予答复或作出的不予立案的决定不服提起的行政诉讼；（6）对反垄断执法机构采取的强制措施不服提起的行政诉讼；（7）符合行政诉讼法规定的对反垄断执法机构作出的具体行政行为不服而提起的其他行政复议案件。根据反垄断法第五十三条之规定，（1）（2）（3）三种情形为行政复议前置情形，其余为申请行政复议和提起行政诉讼的选择机制情形。（二）针对行政垄断行为提起的行政诉讼从垄断法条文来看，行政垄断行为有下列几种类型： 1、行政机关的行政垄断和法律法规授权的具有管理公共事务职能组织的行政垄断。 2、行业行政垄断和地区行政垄断。行业垄断如第三十二条“限定或变相限定单位或者个人经营，购买、使用其指定的经营者提供的商品”，地区垄断如第三十三条规定的五种情形和第三十四条、第三十五条之规定。 3、抽象性行政垄断和具体行政垄断。抽象行政垄断表现为行政机关滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定，对具体行政垄断行为，垄断法采取列举方式，从第三十二条第三十六条作了明确规定。