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即检察机关确认案件事实不清、证据不足，没有胜诉可能时，作出不起诉决定。在这类案件中，认定嫌疑人构成犯罪有一定根据，但证据不充分，不能在法律上...
怀疑不起诉，也被称为证据不足的不起诉。怀疑不起诉是检察机关对补充调查案件仍认为证据不足、不符合起诉条件的，作出的不起诉决定。包括两个条件：（...
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存疑不起诉，又称证据不足的不起诉。存疑不起诉是检察机关对于经过补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，作出的不起诉决定。 《人民检察院刑事诉讼规则》第二百八十七条规定，人民检察院根据刑事诉讼法第一百四十条第四款规定决定不起诉的，在发现新的证据，符合起诉条件的，可以提起公诉。这是检察机关对存疑不起诉案件保留公诉权的行为规范。
存疑不起诉后再次起诉是合法的，存疑不起诉后需要重新起诉的必须要确定掌握了他人犯罪的证据。作为公安、检察机关也不应忽视客观存在的社会对存疑不起诉人的消极评价，为保障其权利，应加大对存疑不起诉案件的补查力度，尽量缩短查清案件的时间，早日给存疑不起诉人一个有罪无罪的明确结论。对此，有学者提出公诉时效的概念，即对存疑不起诉后再起诉权的行使规定一个合理的期限，从检察机关不起诉决定宣布之日起计算，在该期限内，检察机关对被不起诉人未能提起公诉的，不再保留公诉权。在程序法当中对存疑不起诉以后的撤案流程没有什么特别详细的规定，撤案是由司法机关操作完成的。但在存疑不起诉的案件当中，也有可能该刑事犯罪存在着其他的犯罪嫌疑人，不起诉就不代表公安机关的侦查工作就此结束了。
现行法律对怀疑不起诉没有期限，但对不起诉规定了救济途径。不起诉的决定是错误的，应当撤销不起诉决定，提起公诉。具体操作是：当公安机关认为不起诉的决定有错误时，可以要求复议。意见不被接受的，可以向上一级人民检察院提出复核。受害人不服的，可以在收到决定后七日内向上一级人民检察院投诉。人民检察院发现不起诉决定有错误，符合起诉条件的，应当撤销不起诉决定，提起公诉。证据不足的情形：1、犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；2、据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；3、据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的；4、根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的；5、根据证据认定案件事实不符合逻辑和经验法则，得出的结论明显不符合常理的。
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