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首先，合法分包应具备四个条件。违反下列条件之一的，视为非法分包：一是承包工程中的部分工程可以分包，但施工总承包的，施工主体结构必须由总承包单位自行完成；第二，分包单位应当具有相应的资质条件；第三，除总承包合同约定的分包外，其他分包必须经建设单位批准；四是禁止分包单位将其承包的工程重新分包。其次，根据《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》违法分包，是指下列行为：第一，总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；二是建设工程总承包合同中没有约定，也没有得到建设单位的认可，承包单位将承包的部分建设工程交给其他单位完成；第三，施工总承包单位将施工主体结构分包给其他单位；
若审计中认为分包有违反《招标投标法》的规定的，可以说是违法分包。违反《招标投标法实施条例》或其他行政法规、行政规章的，可以说是违规分包。《建筑法》第六十七条第一款规定：承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。
违法分包，是指下列行为： (一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的; (二)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的; (三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的; (四)分包单位将其承包的建设工程再分包的。 转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
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