如何区分违法分包与合法分包？

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• 问建筑工程转包与违法分包，如何区分。
  

  1、转包是指建筑工程（总）承包方违反法律．法规规定，将其承包的工程变更合同主体或不变更合同主体，但以承包代管，不参与现场管理的行为。2、所谓违法分包是指建筑工程总承包人违反合同约定和未经建设单位认可，或者将工程分包给没有资质的分包人，或者将工程分包后不参加现场管理的行为。3、检查分包．违法分包行为，在施工过程中主要检查6个方面的内容：检查承包合同的主本是否变更或实际变更（合同甲乙双方为监督者）的现场管理者的所属关系，检查与申报质量监督时一致的行为（包括组织机构、工作协调、技术措施、方案、质量、安全责任等）的执行情况，检查其管理者的实际到达情况，检查工程项目的原材料是否由承包者提供，检查工程施工的大型机器、设施是否为总承包者所有。查明以上几点基本上可以定义建筑工程的分包和违法分包。

• 问专业分包和违法分包如何区分？
  

  专业分包是指建设工程总承包人将其所承包的建设工程中某一部分工程依法分包给具有相应资质的分包人进行承包作业或施工，该总承包人不退出承包合同关系，其与分包人就分包人所完成的工作成果向发包人承担连带责任的一种工程承包施工形式。除总承包合同约定的分包外，工程分包必须经建设单位批准；但建设项目主体结构的施工必须由总承包商自行完成，不得分包。非法分包是指以下行为：（1）总承包商将建设项目分包给不具备相应资质的单位。；（2）建设工程总承包合同中没有约定，未经建设单位批准，承包单位将承包的部分建设工程移交给其他单位；（3）施工总承包单位将施工主体结构分包给其他单位的；（4）分包商将其承包的建设项目重新分包。

• 问违规分包和违法分包如何区别
  

  若审计中认为分包有违反《招标投标法》的规定的，可以说是违法分包。违反《招标投标法实施条例》或其他行政法规、行政规章的，可以说是违规分包。《建筑法》第六十七条第一款规定：承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。

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