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非法上访经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 根据《信访条例》第十八条：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。 第二十条：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为： （一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的； （二）携带危险物品、管制器具的； （三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的； （四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的； （五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的； （六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
信访人在本市行政区域内进行信访活动以及本市各级国家机关处理信访事项，适用本条例。
县级以上国家机关的信访工作机构应当就下列事项向本级国家机关定期提交信访情况分析报告：（一）接收书信、电子邮件、传真、电话及接待来访等情况；（二）受理信访事项的数据统计和信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关；（三）承办和协调有关信访事项的情况；（四）交办、转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况；（五）提出的政策性建议及其被采纳的情况；（六）提出的对国家机关工作人员给予行政处分的建议及其被采纳的情况。
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