如果民营企业与国有企业合作组成新的股份公司，国企控股(占51%)法律依据是什么？

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• 问我国国营企业企业改制的依据是什么
  

  国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。

• 问股份合作制企业与股份制企业的区别是什么
  

  股份制与股份合作制的区别是： 1、形式不同 股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。 股份制亦称“股份经济”是指以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。也是企业财产所有制的一种形式。 2、特征不同 股份制的基本特征是生产要素的所有权与使用权分离，在保持所有权不变的前提下，把分散的使用权转化为集中的使用权。 股份合作制资本是以股份为主构成，职工股东共同劳动，实现按资按劳分配，权益共享，风险共担，自负盈亏，独立核算。所有职工股东以其所持股份为限对企业承担责任，企业以全部资产承担责任的企业法人。 3、企业类型不同 股份制：任何企业都可以实施股份制方式的改制。 股份合作制：大中型企业不适宜实施股份合作制改制，对于小型企业则比较适合。

• 问国有控股公司是属于国有企业吗？
  

  严格来说国有控股企业不是国企。 1、国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。 2、国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。

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