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我国法律规定，超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的，视其情节轻重，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不...
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从依法行政的角度看，工商部门对本案的处理在实体上程序上都是错误的。就实体而言，暂不办证经营是工商部门同意的，尽管这是违法的，但其不能将自身的过错转嫁到你的头上，让你承担无证经营的责任，当然你要有证据证实暂不办证是其事前认可同意的；至于其程序上的错误，同意前面律师的意见。你可以拒绝交罚款，并继续申请办证，如其还不给办，可向法院提起行政诉讼，告其不作为，即不履行办证的法定职责。
办公司营业执照步骤： 1、查重名，查询是否有重名的企业（汉语拼音相同也算重名）； 2、提供房产证明或房屋租赁协议（房产证明一定是真实的，因税务部门要上门核查后才办理购发票手续），虚假的办公地址一是税务部门不售发票，二是第二年工商年检要处一万元以下的罚款； 3、提交全体股东身份证、授权委托书、法定代表人照片； 4、有实物或非实物无形资产评估的要经有关部门出具资产评估报告书。 5、提交《企业章程》等；将注册资金存入工商部门指事银行； 6、办理组织机构代码证和统计证等； 7、到公安部门备案的机构刻制公章、财务章、法人章、国、地税代码章； 8、拿到营业执照后的一个月内到地工商所报到； 10、拿到营业执照后在提定的期限内到区县国税局办理国税登记（七天内再到国税所报到）， 最好同时办理IC卡（760元）或网上申报（200元）手续）和购买发票的手续； 11、拿到营业执照后在提定的期限内到区且地税局办理地税登记（七天内再到地税所报到）。
《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条对有下列行为的企业和经营单位，登记主管机关作出如下处罚，可以单处，也可以并处： （一）未经核准登记擅自开业从事经营活动的，责令终止经营活动，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款。 （二）擅三自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款，并限期办理变更登记；逾期不办理的，责令停业整顿或者扣缴营业执照；情节严重的，吊销营业执照。超出经营期限从事经营活动的，视为无照经营，按照本条第一项规定处理。 （九）不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理的，处以3000元以下的罚款，吊销营业执照，并可追究企业主管部门的责任。 登记主管机关对有上述违法行为的企业作出处罚决定后，企业逾期不提出申诉又不缴纳罚没款的，可以按照规定程序通知银行予以划拨。
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