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建设工程发包，是指建设单位采用一定的方式，在政府管理部门的监督下，遵循公开、公正、公平的原则，择优选定设计、施工等单位的活动。建筑工程发包分为招标发包和直接发包两类。招标发包可以采取公开招标和邀请招标两种方式。下列建设工程应当采用公开招标或者邀请招标的方式发包： 1、政府投资的工程。 2、行政事业单位投资的工程。 3、国有企业投资或者控股的工程。 4、集体企业投资或者控股的工程。 5、利用外国政府或者国际金融组织赠款。 6、法律、法规规定的其他工程。
施工合同无效的情况主要有： 1、未经发包人同意的非法分包； 2、非法分包不具备相应资质； 3、肢解工程，以劳务分包的名义将工程非法分包或分包给其他企业。
建筑工程施工合同中的实际施工人的认定： 1、建设工程施工合同认定无效； 2、实际履行了施工合同义务的承包人，包括转承包人、违法分包合同的承包人、借用资质的承包人、挂靠施工人等。
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