如何理解土地用途管制制度-法师兄

土地用途管制制度是目前世界上土地管理制度较为完善的国家和地区广泛采用的土地管理制度。其特点，一是具有法律效力，二是具有强制性。土地用途管制制度由一系列的具体制度和规范组成。其中，土地按用途分类是实行用途管制的基础;土地利用总体规划是实行用途管制的依据;农用地转为建设用地必须预先进行审批是关键;而保护农用地则是国家实行土地用途管制的目的，核心是切实保护耕地，保证耕地总量动态平衡，对基本农田实行特殊保护，防止耕地的破坏、闲置和荒芜，开发未利用地、进行土地的整理和复垦;强化土地执法监督，严肃法律责任是实行土地用途管制的保障。实行土地用途管制制度，可以严格控制建设用地总量，促进集约利用，提高资源配置效率，有利于建设用地市场的正常化和规范化;可以严格控制农用地流向建设用地，有利于从根本上保护耕地。同时，通过增设农用地转用审批环节，为土地利用总体规划的有效实施提供保证。其社会目标是维护社会公共利益，保护耕地，控制建设用地;限制不合理利用土地的行为，克服土地利用的负外部效应，提高土地利用率;保护和改善生态环境，防止土地资源浪费和地力枯竭，实现土地资源的可持续利用。作为土地管理的一种有效形式，新《土地管理法》明确规定，中国实行土地用途管制制度。

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答：土地用途管制制度是指国家为了保证土地资源的合理利用，经济、社会、环境的协调发展，在编制土地利用总体规划中划定土地用途区域，确定土地使用限...

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土地使用管理制度是国家通过编制土地使用总体规划，确定土地使用区域，确定土地使用限制条件，确保土地资源的合理利用、经济社会发展和环境协调，使土...

强化国土资源的管理，规范用地行为，落实基本农田保护制度和措施，确保及时发现土地违法行为并将其处理在萌芽状态。维护土地管理制度、确保土地所有者、使用者和他项权利者的合法权益。对责任区域内的土地使用情况进行巡查，登记巡查人员要及时发现并制止各种土地违法行为，并对拒不停止土地违法行为和已形成土地违法事实的，及时上报给国土资源局立案查处。对土地使用情况要定期记录并作为档案，对基层普及相关知识等。具体到各个地方有更细致的任务要求。

我国实行土地用途管制制度，非经法定程序不得改变用途，不得征收集体土地，不得强迫农民交出土地。承包地属于农村集体土地，根据《土地管理法》的规定，征收农村集体土地变更为国有土地的审批权限在省级人民政府或者国务院。《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理级批文违法工作切实维护群众合法权益的紧急通知》：征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题。维护权利可以复议或起诉，有需要可以与我们联系维权事宜。

换押制度是指凡对在押的、被告人依法变更刑事诉讼程序的，均应办理换押手续。即：公安机关、国家安全机关侦查终结后人民检察院决定受理的，人民检察院审查或者侦查终结后人民法院决定受理的，以及人民检察院退回补充侦查的，在递次移送交接时，移送机关应当填写《换押证》，并加盖公章随案移送;接收机关应当在《换押证》上注明承接时间，填写本诉讼阶段的法定办案起止期限，加盖公章后及时送达看守所。看守所凭《换押证》办理换押手续。《最高人民法院最高人民检察院公安部关于犯罪嫌疑人、被告人实行换押和羁押期限变更通知制度的通知》人民检察院退回侦查机关补充侦查的，以及侦查机关补充侦查完毕后重新移送人民检察院审查起诉的，办案机关应当办理换押手续。