南阳公司企业国有资产改制-法师兄

一是理顺出资人监管职责。严格按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)及其它国有资产监管的相关规定，将履行出资人职责的机构确定为相关企业的国有资产监督管理机构。各国资监管机构按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革等要求，切实履行好出资人职责，通过制定完善国有资产运行监管制度，强化对所属企业的指导、监管，促进企业持续健康发展。二是严格报批程序。国有企业监管机构根据《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委、财政部令第32号)及《关于加强企业国有资产处置监管的意见》(豫财资〔2017〕60号)等有关要求，履行好国有资产处置监管职责，制定完善国有资产产权转让、资产处置等事项的审批程序，明确管理权限。企业制定完善内部资产管理制度和处置报批程序，实现规范化、程序化管理，确保国有资产不流失。三是加强督促指导。各国有资产监管机构结合中央、省、市国有资产监管政策要求，指导企业完善内部审计监督机制和内控机制，强化制度约束和流程管控刚性约束。各相关职能部门依据职能分工强化对企业国有资产的监督指导。各企业内部建立完善内部监督管理体系，强化内部制度约束，落实主体责任，实现国有资产的保值增值。

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正为了规范和加强行政事业单位国有资产管理,进一步深化财政支出改革,合理配置和有效利用行政事业单位国有资产,建立适应社会主义市场经济和公共。...

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(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过...

国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。

全民所有制企业又称为国有企业，但广义的国有企业还包括国家控股的股份有限公司、有限责任公司和国有独资公司，全民所有制企业只是国有企业的一种。所以说全民所有制是国有企业的一种细化，从以前广义的国有企业明确到了具体哪一种国有企业而已，总的来说公司还是属于国有企业的。全民所有制企业是根据《中华人民共和国全民所有制工业法》设立的企业，不存在股东，只有主管机构。而依据《中华人民共和国公司法》，就应该存在股东，以及相应的董事、董事会等等。改制的目的，前面提到了有三点：推动国有企业政企分开、完善公司法人治理结构，提高企业经营管理水平。其中一个变化就是：改制后，政府能够直接任命人员的范围减少，对公司制企业来说，股东（或出资人）委派董事，董事会选择聘任经理层。而对于全民所有制企业来说，其管理层基本都是政府任命。从国资委（央企大股东）的角度来看，今年上半年，《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》正式印发，业内认为这份文件标志着国资监管机构从以“管企业”为主向以“管资本”为主转变迈出了历史性、实质性的关键一步。

企业改制也指企业所有制的改变。通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，但广义上也包括其他性质企业的改制，比如集体企业的改制、股份合作制企业的改制、中外合作企业的改制等等，甚至更多类型的非企业单位，比如事业单位改制，也被统称为企业改制。企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，特别是随着企业上市的需求增大，很多企业将上市股份有限公司作为自己的改制目标。国有企业的改制方案应由职工大会或职工代表大会同意；重要的国有独资企业的改制必需要国有资产管理机构审核，并报本级政府批准。重要的国有独资企业按照国务院的规定确定。而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过。资产重组：上市公司资产重组和非上市公司资产重组。