征地中的公共目的与划分-法师兄

1、在征地拆迁中，征用的土地通常用于建设道路、绿地、公园、供水、供电、供气等公共基础设施项目的土地，一个是商业目的，如商社开发用地等。两种用地的目的不同，其征地拆迁主体和方法也不同。用于公共目的的土地，征地拆迁的主体是政府及其相关机构，这种征地拆迁具有一定的强制性，用于商业目的用地，征地拆迁的主体是相关业者，其征地拆迁只能通过双方协商．公平交易达成。2、在目前的征地拆迁中，我们不仅没有严格区分这两种不同的目的和用途，反而有意无意地混淆这两种不同性质的事物。比如，在很多地方，政府以办开发区这种名目的征地拆迁就混同于公共目的。因为，这些开发区的征地拆迁都是由政府的派出机构，如开发办或者管委会进行的。这里不仅混淆了公共目的和商业目的，还扭曲了政府的职能和政府行为，使政府成为积极的市场主体，参加了与民众争夺利益的市场竞争活动。因此，分清公共目的和商业目的，是征地拆迁中首先要明确解决的一个原则问题。3、作为商业目的的土地征用和房屋拆迁，在遵循土地规划和城市规划的前提下，业者必须与转移户协商，签订合同，向政府部门申请或审查。不得先得到政府的认可，然后以政府的认可为理由强制撤去土地。这里的程序设计含有重要的意义，前者不仅可以避免腐败事件，还体现了市场经济自由契约。平等交易的精神。4、即使以公共用途为目的的征地被拆除，是否需要，谁认定，采取什么样的方法，采用什么样的手续认定的问题还存在。例如，城市绿地和广场是否那么大，建在哪里等，是由政府城市建设部门认定，还是由市民决定，必须有明确的可行方法。现在城市建设部门认定，市长拍板定案，强制实施，不经过公共选择过程。没有市民的监督和制衡，官员的私人目的，即政绩和形象．经济利益和政治利益，混入和取代了公共目的。或者以公共目的为名，行官的个人目的是事实。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条　为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

答

(一)国防和外交的需要; (二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要; (三)由政府组织实施的公共事业的需要; (四)由政府...

答

以交易税调节农民卖地收入如果一亩地卖了600万元，是否600万元全部给农民就合适？姜明安教授称，改革也并不是这样的思路。在农民成为农村集体...

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物和青苗的补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。征地安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费由农村集体经济组织管理使用；其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；无需统一安置的，安置补助费应当支付给被安置人员个人或者经被安置人员同意后支付被安置人员的保险费。市、县、乡（镇）人民政府应当加强对安置补贴使用情况的监督。

广州土地使用税的范围：土地使用税，是指在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，以实际占用的土地面积为计税依据，依照规定由土地所在地的税务机关征收的一种税赋。由于土地使用税只在县城以上城市征收，因此也称城镇土地使用税。土地使用税以土地面积为课税对象，向土地使用人课征，属于以有偿占用为特点的行为税类型。土地使用税只在县以上城市开征，非开征地区城镇使用土地则不征税。城镇土地使用税的征税范围为城市、县城、建制镇、工矿区等。其中，城市是指经国务院批准建立的市，包括市区和郊区；县城是指县人民政府所在地的城镇；建制镇是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇；工矿区是指工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立建制镇的大中型工矿企业所在地。工矿区须经省、自治区、直辖市人民政府批复。城市、县城、建制镇、工矿区的具体征税范围，由各省、自治区、直辖市人民政府划定。土地使用税采用有幅度的差别税额，列入大、中、小城市和县城每平方米土地年税额多少不同。为了防止长期征地而不使用和限制多占土地，可在规定税额的2倍-5倍范围内加成征税。对于公园、名胜、寺庙及文教、卫生、社会福利等单位使用的土地，城镇、街道、公共设施用地、铁路、机场、港区、车站、管理交通运输用地及水利工程，农、林、牧、渔、果生产基地用地，以及个人非营业建房用地等，均免征土地使用税。为了鼓励利用荒地、滩涂等土地，对经过批准整治的土地和改造的荒废土地，给予10年期限的免税。

公共利益是指能够满足一定范围内所有人需求的对象，即具有公共效用的对象，或者能够满足一定范围内所有人生存、享受和发展的具有公共效用的资源和条件的公共利益。