行政复议中不利变更的情形有哪些-法师兄

不利变更禁止原则，是现代许多国家和地区指导与规制复审程序的一项基本原则。其基本含义是指，复审机关对申请人提交其复审的案件，在作出处理决定时原则上不能将申请人置于较复审前更加不利的境地。就是说既不能加重申请人的法律责任，也不能减损申请人的既得利益，申请人的负担不得因申请复审而超过复审之前。一般认为，确立不利变更禁止原则的主要目的在于：其一，消除当事人怕申请对自己不利的顾虑，保证复审制度的贯彻落实而不致形同虚设;其二，确保申请人充分利用复审程序维护其合法权益;其三，有利于提高复审工作质量;其四，有利于加强复审监督工作的开展。

答

被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定...

答

认为被侵犯其合法权益的法人和其他组织可以向作出行政行为的上一级行政单位提出复议申请。对大多数行政争议，行政相对人可以选择，可以申请行政复议，...

l《行政复议法实施条例》规定，行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（八）其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。

一般不影响行政行为的执行。复议期间具体行政行为不停止执行原则是解决行政争议的一项重要原则，这是由具体行政行为效力先定性决定的。行政行为一经作出即具有公定力、确定力、拘束力和执行力，未被有权机关依法否定之前应推定为合法有效，对行政机关和管理相对人均具有约束力，双方必须严格执行。如果具体行政行为可以因管理相对人申请行政复议或者复议机关中止复议而停止执行，势必会削弱具体行政行为的公定力、确定力和执行力，使行政管理秩序处于不稳定状态，给国家行政管理和社会公共事业带来负面影响。根据《行政复议法》的规定，复议期间涉案具体行政行为只有在以下四种情形方可停止执行：一是被申请人认为需要停止执行，被申请人发现所作具体行政行为有违法或不当之处或者其执法人员明显超越权限或滥用职权的，可停止执行原具体行政行为；二是复议机关认为需要停止执行的，如果涉案具体行政行为确有违法或不当情形，不停止执行将给申请人或国家造成无法挽回损失的，复议机关可以决定停止执行；三是申请人申请停止执行，申请人申请停止执行时要举证证明不停止执行将给其造成无法挽回损失以及停止执行不会带来危害等问题，复议机关认为申请人要求合理、举证充分的，可以决定停止执行；四是法律规定的停止执行情形，我国现行法律规定的复议期间停止执行的具体行政行为一般限于

侵犯公民、法人、组织已经取得的自然资源所有权或者使用权的;纳税争议，注意不是税务局的罚款，而是关于该不该纳、或者纳多少的争议;海关法关于纳税的争议，基本同上;国家安全法，对当事人拘留不服的;社会保险缴纳争议;工伤保险条例关于工伤认定结论、缴费费率、保险待遇等。