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区分刑事处罚和行政处罚的方法:刑事处罚是对犯罪行为的处罚,行政处罚是对行政违法行为的处罚;刑事处罚包括控制、拘役、有期徒刑,行政处罚包括警告、罚款、行政拘留等。
没有矛盾。行政处罚和刑事处罚是对不同违法者采取的两种不同性质的制裁措施。违反行政法应当受到行政处罚,违反刑法应当受到刑事处罚,这是合乎逻辑的。然而,在现实生活中,我们经常遇到违反行政法规范和刑法规范的违法行为,从而构成行政违法行为和犯罪竞争,如非法经营危险化学品等违法行为,达到严重程度的是犯罪行为。《公安部2006年3月29日发布的《罚和刑事处罚,导致行政处罚和刑事处罚竞争。在这种情况下,必须涉及行政处罚与刑事处罚适用方法之间的联系。公安部2006年3月29日发布的《公安机关办理行政案件程序条例》(88号令)第一百四十七条规定,公安机关应当根据行政案件的不同情况作出下列处理决定:涉嫌构成犯罪的,移送行政主管部门处理。
行政处罚和刑事处罚的关系比与其他法律责任之间的关系更直接,它们在违法责任的构成上有许多相似之处c由于行政处罚和刑事处罚都是行为人对其违法行为造成的法律后果所承担责任。而且两种处罚都是国家剥夺受处罚人某些权利的强制手段,都属于公法的范畴,因此,它们有许多相似之处:第一,遵循相同的原则,如“罪刑法定”、“过罚相当”、“教育与惩罚相结合”、“公正、公开”原则等等;第二,代表国家实施处罚,因此,实施主体都是国家权力的代表,任何非国家权力主体的组织和个人都无权以自己的名义实施处罚;第三,行政处罚和刑罚都是以行为人实施了违法行为为前提的,对违法构成要件的要求也相似,只是程度不同;第四,对自然人的处罚方式都有人身罚和财产罚,同时由于人身罚、财产罚都是代表国家实施的,因而在实施刑事处罚前如果已经实施了行政处罚的,可以相应折抵。
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