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我国《招标投标法》规定，招标方式分为公开招标、邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。公开招标的法律要素有：招标人是以招标公告的方式邀请投标；邀请投标对象是不特定的法人和其他组织。邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。邀请招标的特点是：（1）邀请投标不使用公开的公告形式；（2）接受邀请的单位才是合格投标人；（3）投标人的数量有限。邀请投标的法律要素是：招标人是以投标邀请书的方式邀请投标；邀请投标对象是特定的法人和其他组织。
1、招标人办理项目审批或备案手续。 2、招标工作启动。 3、招标公司协助招标人进行招标策划。 4、根据招标策划编制招标文件。 5、招标人确认后，招标公司发出招标公告或投标邀请。 6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。 7、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。 8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。 9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清，最终确定中标人。 10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。 11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。 12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。
监管部门经调查,认定本次采购活动不存在违法违规情形,驳回了其投诉。分析该案的核心争议是,去掉最高分和最低分再计算综合得分是否合法?综合评分法是公开招标中运用最多的评标方法。该评分法引入了权值概念,使评标结果更具科学性,也有利于发挥评委的能动作用,而该评分法的缺陷是赋予了评委较大的权利。因此,在实践中往往采取去掉最高分和最低分后再计算综合得分的方法,即先汇总各评委对投标人的商务、技术评分,再去掉两端的极值。本案中,甲公司认为,根据18号令第52条规定,每个评委的评分都应汇总到总分中,而不是有选择性地去掉某些评分,因此认为该次采购活动的评分方法违法。
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