农村集体所有土地经营权承包期内发包人能否调整承包期内的承包方式-法师兄

分析：第一，根据《农村土地承包法》有关规定，农村集体所有土地的基本经营方式是在农村集体经济组织内部采取家庭承包方式。并对承包对象、承包原则和承包程序作出了明确规定。只有对于不宜采取家庭承包的土地，才采用其他方式进行承包。采用其他方式进行承包时，经本经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，也可以承包给本经济组织以外的人。第二，根据《农村土地承包法》第二十七条规定，承包期内，发包方不得调整承包地。因特殊原因需要调的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并且第二十八条又对那些土地用于调整承包土地作了规定。第三，根据《农村土地承包法》第三十二条规定，土地租赁属于土地承包经营权流转的范畴，即土地承包方对外出租所承包的土地，承租者可以是本经济组织成员，也可以是本经济组织以外的人。

答

农村实行家庭承包经营制度以来，党中央、国务院反复强调，要稳定农村土地承包关系。但在个别地方土地承包关系仍不够稳定。究其原因，主要在于，承包期...

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《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包...

根据《农村土地承包法》第二十八条规定，承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员，或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。

专家解答：农村实行家庭承包经营制度以来，党中央、国务院反复强调，要稳定农村土地承包关系。但在个别地方土地承包关系仍不够稳定。究其原因，主要在于，承包期内发包方由于种种原因，通过行政手段频繁调整土地，造成人心不稳定，带来了不少问题。所以，《农村土地承包法》第二十七条规定，“承包期内，发包方不得调整承包地”。这是一个基本原则，决不能动摇。但是，在30年承包期内情况会发生很大的变化，可能遇到自然灾害等特殊情况，完全不允许调整承包地，恐怕难以做到。所以，第二十七条第二款又规定，承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，经依法批准可以调整。

在法律规定的土地承包期内，承包人可以对承包地进行一定的调整，但是需要与村委会协商实施。承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。