如何正确认识土地使用权和房屋所有权分离-法师兄

关于房与地的关系，从立法角度看，我国与世界上很多国家不同。在国际上，很多国家采用房地一体的原则，即单一化的住宅，以土地为主，以房屋作为地上附着物，土地有所有权就意味着房屋所有权。但我国是二元化的所有权体系模式，就是将土地的所有权、房屋的所有权作为两个权利来看待。1、法律规定。我国《宪法》规定，城市土地一律归国家所有，私人不能取得城市土地所有权。但根据市场经济的规则，人们对自己购买的商品房拥有所有权。这是中国特有的法律基础。2、特殊的土地资源和人口资源情况。中国人多地少，无法采取单一化住宅模式，让每家每户都有一块地或一处独立住宅，必须采取公寓化住宅模式。公寓化住宅模式产生的问题是，房子与土地无法一一对应。这是一个法律现实问题。3、历史沿革。改革开放后，我国在城市土地归国家所有的基础上，采取出让土地使用权的方式吸引外资，将土地使用权有期限地出让给企业，尤其是外资企业，许可他们在我国投资。1988年土地市场全面启动后，这种权利出让模式应用在城市住宅买卖中，意味着人们购买的土地使用权是有期限的，定为70年。但人们对房屋的所有权从一开始是没有期限的。

《土地管理法》第二条规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

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土地所有权和使用权由县级以上人民政府依据法律确认。《土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所...

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土地所有权和使用权由县级以上人民政府依据法律确认。《土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权;其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。”土地使用权确认的确权主体是行政机关和人民法院。行政机关拥有行政裁决权，对有关土地权属等争议，依法行使裁决权。对行政机关确权决定不服的，申请行政复议，提起行政诉讼，人民法院行使司法审查。