土地使用权人能否新建永久性建筑物

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• 问永久性土地使用权是否存在
  

  《土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建设物和其他设施，可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任犯非法转让、倒卖土地使用权罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。综上所述，按照刑法有关条文规定，非法转让基本农田五亩以上的，就构成非法转让土地使用权犯罪，当事人要被追究刑事责任。非法转让、倒卖土地使用权罪的客体是国家土地管理制度，其犯罪主体为一般主体。构成本罪的，法院会根据犯罪情节严重程度做出判决，最高可以处七年有期徒刑。

• 问土地使用权是否是永久性的？
  

  土地使用权不是永久性的。由于商品房的土地所有权归国家所有，买房人所取得的只是房屋以及房屋所占的土地使用权 (支付的房价实际上就包括了二者)，所以土地使用权能用多长时间就关系到购买人的切身利益。法律对土地使用权按不同的用途规定了不同的使用年限，即居住用地70年，工业用地、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。按照新颁布的《物权法》的规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定;没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。”由此可见，住宅用地的产权人可以对土地永久使用，享有永久土地使用权;对非住宅用地(也就是指五十年和四十年出让期限的用地)仅仅规定了“依照法律规定办理”。将来制订的法律如何规定非住宅用地的续期问题还是个未知数，但根据物权法可得出的结论是：非住宅用地到期后很可能不会像住宅用地那样无条件自动续期。需要注意的是土地使用权并不是永久使用的。因为商品房的土地使用权是归国家所有的。对于买房的人来说只是获取了房屋或者是所占地的使用权。而且用地的类别不同使用的年限也不同。最少的是娱乐用地四十年。居住用地是最长七十年。

• 问土地使用权和地上建筑物、其他附着物与地上建筑物、附着物能否抵押
  

  土地使用权抵押时，地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。

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