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《刑法》第二百二十五条所列“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”而言，一般认为，根据现行立法解释和司法解释，可以概括出9种可能因情节严重而构成非法经营罪的“其他”非法无照经营行为，具体包括： （1）非法出版行为； （2）非法买卖外汇行为； （3）非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务行为； （4）非法经营食盐行为； （5）非法经营禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品或者在生产、销售的饲料中添加盐酸克仑特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品销售明知是添加有该类药品的饲料行为； （6）非法提供互联网上网服务营业场所或者互联网上网服务行为； （7）非法哄抬物价、牟取暴利行为； （8）非法经营烟草制品行为； （9）非法经营彩票行为。
非法经营罪是属于经济犯罪兜底条款，是否构成需要考虑的内容很多，所以单纯从无证经营来说，很难构成非法经营罪，但是有其他情节的，也可能构成，所以，要看具体的情况来判断。《刑法》第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产： （一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的； （二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的； （三）未经国家有关主管部门批准非法经营证劵、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的； （四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
非法经营罪，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一的犯罪。 (一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品的; (二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件; (三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，或者非法从事资金结算业务的; (四)从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
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