行政处罚与行政制裁两者的区别

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• 问行政处罚与行政强制措施的区别
  

  行政强制措施和行政处罚的区别主要表现在如下几个方面一、行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产之所以是行政处罚，因为它是对相对人财产所有权的最终剥夺即处分；而行政强制措施是对相对人权利（特别是财产使用权和处分权）的一种临时限制，如查封财物之所以是行政强制措施，因为它不是对该财物所有权的最终处分，而仅是在短期内对该财物使用权和处分权的临时限制。二、行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提；行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。它可以针对相对人的违法行为，也可针对相对人的合法行为。二、行政强制措施是一种中间行为，它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施，它没有到达对事件最终处理完毕的状态。如扣押财物，扣押本身不是最终的目的，它是为保证尔后行政处理决定的最终作出和执行所采取的临时措施。行政处罚则是一种最终行政行为。它的作出，表明该行政违法案件已被处理完毕。如没收财物，它表达了行政主体对该财物的最终处理。

• 问行政强制措施与行政处罚的区别
  

  行政强制措施是指为了防止、制止或控制危害社会行为的发生，依法采取的对有关对象的人身、财产和行为自由加以暂时限制，使其保持一定状态的手段。行政强制措施与行政处罚的区别在于： （1）行为性质不同。行政处罚的性质是制裁，它包括一种惩罚性在内，目的在于纠正违法行为，警戒世人；强制措施实际上是一种处置，它不具有制裁性质，其目的在于预防、制止或控制危害社会的行为产生。 （2）针对的对象不同。行政处罚针对的是违法行为，针对的对象是违法者；而行政强制措施则不一定，它有可能针对违法行为，但这个行为仅仅是被怀疑违法，尚未确定其违法性，其行为者类似于刑罚中的犯罪嫌疑人。还有一些强制措施针对的根本不是违法行为。 （3）目的不同。行政处罚的目的是制止违法行为，制裁违法是为了制止违法，即制裁是手段，制止是目的。行政强制措施的目的在于预防、制止危害公共利益、公共安全、公共健康的情形发生。

• 问行政裁决与制裁的区别
  

  行政裁决是指行政机关依法、法规授权，审查当事人之间发生的与行政活动、行政合同相关的民事纠纷，作出裁决的行为。行政仲裁是指争议双方根据事先或事后达成的协议，自愿向仲裁机构提交争议，仲裁机构作为第三方对争议的事实、权利和义务作出判断和裁决，以解决争议，维护合法权益，当事人有义务履行裁决的制度。行政仲裁和行政裁决的区别主要表现在以下几个方面：一是行使机构不同。仲裁是仲裁机构根据双方自愿订立的仲裁条款或达成的书面仲裁协议受理，仲裁庭对双方争议事项进行审理和裁决，行政裁决是国家行政机关根据其行政职权做出的具体行政行为。第二，受理的依据不同。仲裁机构受理案件是基于双方达成的仲裁协议，其管辖权完全基于双方的授权。行政裁决是行政机关根据法律法规授权行使行政职能，实行强制管辖。第三，适用的法律不同。仲裁机构根据事实和法律规定公平合理地处理纠纷，即在全面、深入、客观地查明与案件有关的事实的基础上，根据相关法律法规确认双方的权利和义务。法律法规没有明确规定相关纠纷时，可以参照经贸惯例或者行业惯例确认责任。行政裁决只能根据事实、法律、法规和行政规章确认责任。第四，效果不同。仲裁实行一裁终局。法律效力一经作出裁决。行政裁决作出后，当事人不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。第五，性质不同。仲裁是对平等主体的公民、法人或者其他组织之间的合同纠纷和其他财产权益纠纷作出裁决；行政裁决是国家行政机关根据其行政职权，以领导与被领导、管理与被管理的隶属关系作出的裁决。行政仲裁和行政裁决的共同点：第一，都是行政机关作为第三中介裁决。处理对象均为民事争议；第三，都是行政机关使用行政权力的过程。

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