行政复议延期的原因一般有哪些？-法师兄

行政复议延期的原因一般有哪些？

2022-07-29

《行政复议法》第九条第二款规定，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。对于上述规定，有人将其理解为行政复议申请期限的中止，有人则认为这属于行政复议申请期限的延长。这两种看法是从不同角度得出的不同结论：申请期限中止侧重于期限的法定性，即60日的法定期限不能突破，最终导致的“延期”申请的合法性，需要从期限中止角度加以理解。而期限延长的说法，更强调实际结果，最终的结果也是延长了申请的期限。从原则上讲，超过复议申请时效即丧失复议申请权，但在《行政复议法》规定的特殊情况下，可以考虑不丧失申请权。理由是：第一，《行政复议法》设定申请时效的目的在于促使行政相对人尽快行使复议申请权，而非剥夺行政相对人的复议申请权。第二，具体行政行为作出时的情况比较复杂，行政相对人超过复议申请时效的原因也多种多样，如果对此不加分析、不问原因，一概以丧失复议申请权对待，一方面，可能有失公平；另一方面，可能会放纵违法行政行为。例如，在某些情况下，行政相对人超过复议申请时效并非没有行使复议申请权，而是由于不知道如何申请复议，错误地向有关国家机关如信访机构、人民检察院等提出申诉，有关国家机关未告知正确的途径，只是简单地予以驳回，致使相对人超过复议申请时效。此外，在具体计算期限时需要注意，继续计算不是重新计算。如果要重新计算，则涉及申请期限的中断。而从《行政复议法》的相关条文来看，行政复议申请期限只包括因不可抗力或者其他正当理由而中止，而未涉及中断。

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一、公民申请行政复议，应当提交下列手续：（一）行政复议申请书一式两份（被申请人为两个以上的，每增加一个，相应增加一份）；（二）申请人的身份证复印件，并出示原件当场核对；（三）被申请人作出具体行政做法的法律文书（被申请人作出具体行政做法时未制作法律文书或未送达法律文书的，申请人应提交证明具体行政做法存在的有关手续）；（四）委托他人代为申请行政复议的，还须提交：1.授权委托书；2.受托人的身份证复印件，并出示原件当场核对；3.律师代理的，还应提交律师所函、律师证复印件（出示原件当场核对）。（五）公民丧命，其近亲属申请行政复议的，应提交公民丧命证明和申请人与丧命公民具有亲属关系的证明；（六）申请人因不可抗力或者其他正当借口超出法定复议时限申请行政复议的，应提交有效的证据；（七）其他必要的手续。二、法人或其他组织申请行政复议，应当提交下列手续：（一）行政复议申请书一式两份（被申请人为两个以上的，每增加一个，相应增加一份）；（二）申请人是法人的，应提交营业执照复印件（出示原件当场核对）、法定代表人证明书；申请人是其他组织的，应提交有关单位准许该组织成立的文件、主要负责人证明书；（三）被申请人作出具体行政做法的法律文书（被申请人作出具体行政做法时未制作法律文书或未送达法律文书的，申请人应提交证明具体行政做法存在的有关手续）；（四）委托他人解决的，还须提交：1.授权委托书；2.受托人的身份证复印件，并出示原件当场核对；3.律师代理的，还应提交律师所函、律师证复印件（出示原件当场核对）。（五）法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织申请行政复议的，应提交承受权利的证明；（六）申请人因不可抗力或者其他正当借口超出法定复议时限申请行政复议的，应提交有效的证据；（七）其他必要的手续。