公办幼儿园的资产是否属于国家的公益性组织-法师兄

公办幼儿园的资产是否属于国家的公益性组织

2022-05-04

据教育部办公厅的针对《关于公办幼儿园能否承包的请示》(湘教[2005]101号)的回复，有以下几点：首先,公办幼儿园属于国家举办的事业单位,是服务于社会公众的公益性组织,其资产属于国有资产。国务院办公厅转发教育部等十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》(国办发[2003]13号)中明确规定:举办幼儿园的地方政府,“不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入,不得出售或变相出售公办幼儿园”,即要求地方政府不得变更公办幼儿园资产的用途,不得将已投入公办幼儿园的资产抽回或挪作他用。因此,任何变更公办幼儿园财产属性和使用用途的转制行为都是与国办发[2003]13号文件相抵触的。其次，依据《教育法》的规定，任何组织和个人不得以营利为目的举办学校和其他教育机构，《幼儿园工作规程》也规定“幼儿园的经费应按规定的使用范围合理开支，坚持专款专用，不得挪作他用”。公办幼儿园是事业单位，是非营利性的社会组织，按照上述法律和规章的规定，幼儿园的基本法律特征就是它的收入和盈余应当用于幼儿园自身的发展、建设，而不得被挪作他用，更不能以分红的形式进行分配。任何擅自分配幼儿园收入的行为都属于违法行为。第三，公办幼儿园的资产属于国有资产，其所有权属于国家，幼儿园的管理者对幼儿园的资产只有占有、使用、收益的权利，而没有处分或支配的权利。幼儿园进行承包实质是变更财产的使用者，对此，幼儿园的管理者没有进行此种活动的权利。根据上述原则，你厅来文中所涉及的幼儿园，其所签订的承包合同显然违背了法律的原则要求，应当通过司法或其他途径确认此合同无效。

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擦伤擦伤是宝宝摔倒后比较容易受到的伤害，但大部分仅仅是表皮受到损伤。那么家长自己处理就可以了。广东省第二中医院普通外科主任王炜介绍，擦伤处如果在伤口面积不大而且不深，流血不多的情况下，可以使用干净的水先清洗伤口，如蒸馏水或者生理盐水等。然后用碘伏涂抹伤口周围的皮肤。同时注意安抚孩子，等伤口自然结痂。★什么情况下要到医院处理？如果擦伤面积太大，伤口上沾有难以通过清水洗净的污物、泥沙等；伤口大而且深，难以止血；受伤的位置比较需要慎重处理，如面部等，以上几种情况，建议还是尽快到医院就医。王炜介绍，对于伤口较难自行处理的孩子，应该及时带孩子到医院外科做局部清创处理，并根据受伤情况考虑是否要注射破伤风针剂。如果延误太久，细菌感染的可能性会增高，导致病情迟延或者残留伤疤。尤其是关节部位，如留下疤痕有可能会影响关节功能。割伤切割伤都是被刀具、剪刀、玻璃或者是锋利的铁片划破皮肤造成的。如果伤口较深出现较大量的流血，王炜表示，家长首先要做的就是给孩子的伤口止血，首选压迫止血法，用手指或者手掌压住伤口，依靠压力组织血液流出，使伤口的血液凝固。如果手掌不干净或者伤口较大，也可以使用干净的纱布或者较为干净的衣物压迫伤口，一般5-15分钟即可止血。止血后可涂上碘伏消毒。★什么情况下要到医院处理？伤口较深或长时，那就要考虑到是否伤到肌腱或者神经细胞，又或者是否需要缝合，以帮助伤口愈合。如果血流不止，要立即赶去医院，如失血过多可在途中用橡皮筋或者布带把出血处以上部位扎紧，阻断血流，但扎紧的时间不宜超过15分钟，否则可能导致肢体坏死。如果是金属割伤，家长若不放心也可以到医院注射破伤风针剂。但王炜提醒，造成割伤的器具生锈了或者比较肮脏，无论伤口深浅都应先到医院进行清创、注射破伤风针或者使用抗生素类药物。砸伤或夹伤对于孩子来说，被倒地的东西砸伤又或者是被门缝夹伤都并不少见。家长应先对受伤的部位进行冷敷，减少内出血的情况。如果伤口出现流血，应该先止血并涂抹碘伏消毒伤口。但应该注意观察伤处的变化，看是否有继续肿胀或者疼痛不止的情况。★什么情况下要到医院处理？如果伤口肿胀不已，而且内部因充血呈紫色，很有可能出现骨折，应尽快到医院就医。王炜提醒，别仅仅依靠外观来判断孩子的伤情。对于较小的孩子来说，如果哭闹不止一直喊疼，也有可能是伤到骨头了，建议去医院检查一下。烫伤小面积的烫伤可立即冰敷，如没有冰块也可以用流动的清水冲洗伤口10分钟以上。然后在伤口涂抹烧烫伤的药膏或者药油。专家提醒，尽量不要使用酱油、牙膏等涂抹受伤部位，不但不能帮助伤口复原，还可能引起感染。如出现水泡，应先把水泡破掉并吸出里面的水，再涂抹上碘伏消毒。★什么情况下要到医院处理？热水温度较高、烫伤面积较大，都应在冰敷的同时及时到医院进行进一步的处理。淤伤淤伤是因为受到撞击后，血液由皮下的血管溢出，短时间内在皮肤上的呈现。一般要采取冷敷，减缓皮下出血的情况并帮助消肿，但切勿立即揉按伤处。24小时后，淤青若没有扩散，则可以用温水热敷，促进血液循环，加速淤血的消散。★什么情况下要到医院处理？王炜表示，由于孩子的抗跌打能力较强，因此不容易出现骨折。但如果孩子摔倒或者撞到某些地方，而出现红肿不消，要考虑是否伤及骨头，应到医院进行检查。另外，如果孩子摔到脑部，家长应注意孩子是否出现眩晕、视物模糊甚至是呕吐的情况，如有则可能出现脑震荡，需尽快到医院观察治疗。