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行政职务和行政级别是不同的两个概念:行政职务是公务员所处的工作岗位,比如说局长、副局长、科长、副科长、县长等,属于行政职务;行政级别是指公务...
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行政合同是指行政主体为了行使行政职能,实现特定的行政目标,经协商一致,明确各方权利和义务而达成的协议。行政合同在社会生活中的作用主要表现在:①从行政主体方面。订立行政合同不仅可以更好地行使行政职能,保证行政目标的实现,还可以避免因合同双方权利义务明确而推诿敷衍,杜绝不负责任的工作作风。②相对人。建立行政合同不仅可以使其更好地发挥积极性和创造性,而且可以使合同纠纷发生后有门控制和解决证据。政治指导是指行政主体在其职责、任务或管辖范围内,为适应现实社会和经济生活的需要,基于国家的法律原则和政策,在对方的同意或协助下,及时灵活地采取非强制手段,以有效实现一定的行政目标为目的,不直接产生法律效力的行为。行政指导的作用(1)法律手段的补充。目前,社会经济生活发展迅速,不可避免地存在法律空白。为了弥补法律手段的不足,行政机关有必要及时灵活地采取行政指导措施调整相关事宜。(2)辅导和促进作用。行政机关在掌握知识、信息、政策等方面具有优势实施行政指导可以有效、正确地引导对方,从而促进社会经济和科技的健康发展。(3)协调和引导作用。为了避免和减少社会多元主体之间的利益矛盾和冲突对正常社会经济秩序的干扰和破坏,需要通过各种渠道和手段进行协调。行政指导是一种灵活有效的协调手段。(4)预防和抑制。实践证明,行政指导对可能损害社会经济秩序和社会福利的行为可以起到预防作用。对刚萌芽的妨害行为,则可起到防微杜渐的作用。
根据《中国共产党纪律处分条例》规定:“受降级处分的,自处分的下个月起降低一个级别,级别为国家公务员最低级别的,给予记大过处分。受撤职处分的,自处分的下个月起按降低一个以上的职务等级重新确定职务、级别和工资档次。科员受撤职处分的,按降低一个职务等级处理。办事员应当给予撤职处分的,给予降级处分。”可见,降级处分,一次只降一级,已是最低级的,给予记大过处分。而作为开除处分前一格的惩戒方式,撤职处分具有很大幅度的包容性,根据错误行为的事实、性质和情节,可以降低一个职务层次,也可以一降到底,重新确定为最低层次的办事员职务。例如,调研员被撤职后,可以重新确定为副调研员,也可以确定为办事员。这也体现出对开除处分适用的审慎态度。
《公务员法》第五十六条规定,“处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。”从处罚力度上讲,撤职比降级要重,仅次于开除。 降级是单纯的降低级别,而撤职本身包含降级,这是行政撤职与行政降级的区别。 《公务员法》第五十八条规定,“公务员在受处分期间不得晋升职务和级别,其中受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。受撤职处分的,按照规定降低级别。 解除处分后,晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但受处分者不能直接恢复原级别和原职务,应与同级别其他人员一起,重新争取晋升资格。 《公务员法》第五十九条规定,“公务员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违纪行为的,处分期满后,由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。解除处分后,晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。
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