土地征收程序中存在的问题有哪些？-法师兄

有关土地征收程序的立法比较简单、粗糙，在许多具体的制度设计上存在漏洞。具体表现在：（1）土地征收目的合法性审查没有纳入程序中。土地征收目的必须合法，必须是为了公共利益需要才能征收土地，这是国际上通行的原则，亦为我国法律所接受。但这一原则在实施过程中却受到了严重扭曲，表现在：一方面，我国对公共利益的界定不够明确；另一方面，公共利益在程序上没有保障，审批程序中没有征地目的合法性的专项审查，在征地公告中也没有征地目的合法性的专门说明。这样的一个直接后果是无论在实际操作中还是在观念上都淡化了对征收土地目的合法性这一基本前提的重视，导致一些经营性用地也采用征地方式，从而严重侵害了集体土地所有权和土地承包经营权。（2）缺少对行政机关的监督机制。在我国，行政机关既是土地征收的决定者，亦是执行者，处于绝对优势地位，必须严加监督，防止权力滥用，但我国现行土地立法并没有规定必要的监督机制。如在征地范围的决定权、征地审查权、赔偿方案确定权等方面都只规定由行政机关自主决定，具体实施，缺少对行政机关的必要监督，导致行政机关既当运动员又当裁判员，容易侵害集体和个人的合法权益，也会带来行政权力的泛滥，破坏政府和人民的关系，危害社会稳定和繁荣。土地征收程序中对被征收者的保护不足。这主要表现在几方面：（1）土地征收程序透明度和公示性不够。如在补偿方案的确定上，是由政府自己核准并实施的，实难保障征收程序的公示性，难以避免暗箱操作行为的发生，因而难以保障被征收者的利益获得公正的保护。（2）被征收者在土地征收过程中缺乏表达自己意见的机会。整个征地过程中，被征收者都处于比较被动的局面。《土地管理法》第四十八条规定，征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，但既然征地补偿方案已经确定，被征地者的意见所起的作用是微乎其微的。除此之外，被征地者在征收的目的性、征收的范围等方面都没有表达自己意见的机会。（3）对被征地者的救济措施规定不足。根据《土地管理法》及其《实施条例》的规定，被征地者在征地范围、补偿标准等方面存在争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成，由批准征地的人民政府裁决，并没有规定其向司法机关获得救济的权利，这样的救济措施是远远不够的。对于土地征收出现争议时的行政和司法救济措施，现行立法缺乏明确全面的规定。

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1、土地行政主管部门不直接参与组织实施。 2、在现实的征地拆迁工作中，完全按照法律、法规、规章的要求进行公告的很少。有的小项目未进行公告，有...

答

征地拆迁中程序方存在的问题主要有以下几个方面： 1、征地拆迁工作实施主体不规范《中华人民共和国土地管理法》以下简称《土地管理法》第四十六条...

(一)对公共利益需要”缺乏明确的界定（二）土地征收的补偿问题突出（三）土地征收程序欠缺，导致土地征收权的滥用（四）土地征收透明度不高，容易引起矛盾激化（五）土地收益分配和管理的问题

1、征地拆迁工作实施主体不规范2、征用土地公告不规范3、不告知听证权4、调查工作不细致5、补偿、安置不到位6、送达手续不到位

1、不按法定时间立案，不结不收现象严重。根据民诉法有关规定：法院接到诉状或者口头起诉，经审查符合受理条件的，应当在七日内立案；不符合受理条件的，应当在七日内通知原告不予受理，并说明理由；如果原告人坚持起诉，应当以书面形式裁定驳回起诉。但有些法院不按上述规定办事。 2、案由不科学，名称不规范。目前，确定案由的依据是最高人民法院有关民事案件的统计表。有的是以案件所包含的民事法律关系为标准，如继承、收养、著作权关系纠纷；有的是以当事人争执的标的物为标准，如宅基、房屋、山林纠纷案件；由于民事案由适用的原则、确定的标准和划分的方法不统一，必然带来名称表述上的不规范和随意性。这不仅不能准确体现案件性质，真正反映争执焦点，而且会造成司法统计的不科学。 3、适用程序混乱。目前，常用的诉讼程序是普通程序和简易程序。民诉法规定，按照普通程序审理的一审民事案件，应由审判员、陪审员或者由审判员组成合议庭共同审理。但有的法院，从立案、询问、调查到调解，都是由审判员一人主持，只是在最后调解不成需要判决时才由合议庭进行，甚至有的只是在最后的调解书、判决书中冠以“依法组成合议庭”字样；基层法院聘请的陪审员，大都徒有虚名，不懂法律，不懂业务，只是陪衬。有的不采取合法方式传唤当事人和通知其他诉讼参与人，不张贴公告；有的不按法定的审判程序进行，庭审过于简单；当庭宣判的，不按规定期限送达。