村委会等村基层组织人员非法占用公款，是否构成贪污罪既遂还是滥用

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• 问居委会人员能否构成贪污罪
  

  一、居委会人员在协助政府从事行政管理工作的过程中（如：(1)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;(2)社会捐助公益事业款物的管理;(3)国有土地的经营和管理;(4)土地征用补偿费用的管理;(5)代征、代缴税款;(6)有关计划生育、户籍、征兵工作;(7)协助人民政府从事的其他行政管理工作），利用职务之便，非法占有公共财物构成犯罪的，才涉嫌贪污罪；如果从事的仅仅是集体中的事务，如管理集体财产，就不能以国家工作人员论，不构成贪污罪的主体，可能涉嫌的是职务侵占罪；二、按参与数额总额计算。

• 问村委会主任滥用职权，向村民委员会申请国家赔偿，是否构成受贿罪？
  

  属于受贿罪，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务 〔一)救灾抢险防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理; (二)社会捐助公益事业款物的管理; (三)国有士地的经营和管理; (四)土地征用补偿费用的管理; (五)代征、代缴税款; (六)有关计划生育、户籍、征兵工作; (七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便得，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。

• 问村民委员会等村基层组织人员在工作中的行为违法的，应当如何处理？
  

  村民委员会等村基层组织人员在工作中，利用职务上的便利，有非法占有公共财物、索取他人财物或者非法收受他人财物的行为的，应当区分不同的情况定罪处罚。根据《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》的规定，村民委员会等村基层组织人员在从事下列几项公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法有关贪污罪、受贿罪的规定定罪处罚：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织工作人员在从事上述公务以外的其他工作时，有非法占有公共财物、索取他人财物或者非法收受他人财物的行为的，不能构成贪污罪和受贿罪，应当区分其行为的具体性质和情节来定罪处罚。有的可以构成其他犯罪，有的不构成犯罪。

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