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不允许越级上访,是为了为进一步强化属地责任、提高信访工作效能,引导来访人依法逐级走访,推动信访事项及时就地解决。 上访是民众表达诉求的一种方式，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。 信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项： （一）行政机关及其工作人员； （二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员； （三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员； （四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员； （五）村民委员会、居民委员会及其成员。 县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按照规定方式进行处理。 由此可见，上访是需要逐级提出的。
信访应当遵守相关规定。打着维权的名义拉横幅，实则属于扰乱公共秩序的违法行为。维权应当理性，应当合理合法，拉横幅这种行为不可取。公安机关一般也是批评教育，严重的也是行政拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为： （一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的; （二）携带危险物品、管制器具的; （三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的; （四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的; （五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的; （六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
可以越级。 因为就现实情况而言，基层单位相互之间有密切关系的上下层级无法真实的解决问题，而且还会包庇纵容。所以，按照规定，只要你不信任他们，就可以越级。
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