复议机关做共同被告的如何确定管辖-法师兄

依据我国相关法律的规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百三十四条：复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。行政复议决定既有维持原行政行为内容，又有改变原行政行为内容或者不予受理申请内容的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。

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对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政...

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确定政府部门对被告行政诉讼的管辖权： 1、行政案件由行政机关所在地人民法院管辖； 2、复议案件也可以由复议机关所在地人民法院管辖； 3、两个...

1、“复议机关改变原决定所认定的主要事实,但对决定内容无改变的，如果申请人不服提起诉讼，是以做出原行政决定的机关为被告？还是以复议机关为被告？”：应以复议机关为被告、由复议机关所在地法院管辖。 2、相关依据是：（1）《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第七条：复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”：（一）【改变原具体行政行为所认定的主要事实】和证据的；（二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。第八条有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”：（一）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（四）其他重大、复杂案件。（2）《行政诉讼法》第十七条：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。（3）第二十五条第二款：经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；【复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告】。

根据我国有关法律，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告，作出原行政行为的行政机关应当确定案件的级别管辖。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百三十四条：复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。如果原告只起诉行政机关或者复议机关，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一个机关列为共同被告。行政复议决定，既有维持原行政行为内容，又有改变原行政行为内容或者拒绝受理申请内容的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。复议机关作为共同被告的案件，作出原行政行为的行政机关应当确定案件的级别管辖。

一是向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。二是作出具体行政行为的是县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。三是对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议;对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。四是对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。另外，行政复议法还对几种情况作出特别规定：对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议;对两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议;对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。同时，需要注意一个问题，有的行政复议是必须进行行政复议后才能向法院起诉，有的行政复议决定是终结的，选择行政复议，就产生终结行政救济途径的效果。具体有土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权争议的，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服，才可以向法院提起行政诉讼。而国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。因此，需要行政相对人在提起行政复议之前要了解这方面的法律规定，一旦提起行政复议，就丧失了行政诉讼的权利。